惠府辦〔2009〕66號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《惠州市科學(xué)技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》業(yè)經(jīng)十屆97次市政府常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠州市人民政府辦公室
二○○九年九月二十一日
惠州市科學(xué)技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃
（2009～2020年）
目 錄
前言(6)
一、惠州科技發(fā)展回顧(7)
（一）科技發(fā)展取得顯著成效(7)
（二）存在的主要問題(12)
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)(13)
（一）指導(dǎo)思想(13)
（二）主要原則(13)
（三）總體目標(biāo)(14)
三、區(qū)域布局(15)
四、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)(16)
（一）電子信息(17)
（二）石油化工與新材料(19)
（三）先進(jìn)制造與現(xiàn)代裝備(21)
（四）生物醫(yī)藥與中藥現(xiàn)代化(22)
（五）節(jié)能、環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)(23)
（六）紡織服裝與鞋業(yè)(24)
（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(25)
（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(27)
（九）其他(28)
五、重點(diǎn)工程(29)
（一）關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)工程(29)
（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程(30)
（三）產(chǎn)學(xué)研與對外合作工程(32)
（四）科技園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程(34)
（五）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程(35)
（六）節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程(36)
六、重點(diǎn)任務(wù)(37)
（一）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(37)
（二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系(38)
（三）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力(39)
（四）健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，扶持民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展(40)
（五）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化(40)
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)(40)
（七）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 (41)
（八）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，打造自主品牌 (42)
（九）引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)創(chuàng)新人才，為持續(xù)創(chuàng)新提供智力支撐(42)
（十）培育和發(fā)展創(chuàng)新文化，提升公眾科學(xué)素質(zhì)(43)
七、保障措施(44)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(44)
（二）加大對高新區(qū)的支持力度(44)
（三）加大財(cái)政對科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入力度(45)
（四）建立健全多元化科技投融資機(jī)制(45)
（五）改革科技管理體制(46)
（六）建立運(yùn)用政府采購?fù)七M(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制(46)
（七）加快科技型企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)(46)
（八）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作(47)
（九）大力扶持企業(yè)技術(shù)改造(47)
（十）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)(47)
（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)(47)
（十二）大力實(shí)施專利戰(zhàn)略(48)
（十三）加快制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(48)
（十四）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略(49)
（十五）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)“走出去”(49)
前 言
科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。近年來，惠州 市科技發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績顯著，已經(jīng)成為惠州市的支 柱產(chǎn)業(yè)，在電子信息、石油化工、新能源等領(lǐng)域繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先地位，科技創(chuàng)新能力和 科技成果轉(zhuǎn)化能力得到很大提高，科技政策措施不斷完善，并初步形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 ，科研條件和人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了穩(wěn)步發(fā)展。在取得成就的同時(shí)也存在一些不容忽視的問 題，如核心技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、競爭能力不強(qiáng)等。當(dāng)今世界高新技術(shù)研發(fā) 活動(dòng)不斷加速，新發(fā)明新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨新一輪的調(diào)整，地區(qū)間 的競爭也日益激烈。未來十到二十年期間，我們必須認(rèn)真總結(jié)以往科技發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)，在 發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢的同時(shí)完善自身不足之處，才能進(jìn)一步提高我市科技競爭力，應(yīng)對來自各方面的挑 戰(zhàn)。為更好地給我市科技發(fā)展提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《國家中長期科 學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《廣東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（200 6-2020年）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》以及惠州市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制惠州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃。
一、惠州科技發(fā)展回顧
近年來，我市科技工作圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這條主線，把推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化作為全面貫 徹實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的主旋律，把加快科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施，把大 力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)作為科技工作的重中之重，以 培育企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化措施，開拓 奮進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)了全市科技事業(yè)的快速發(fā)展。
（一）科技發(fā)展取得顯著成效。
1. 科技綜合實(shí)力顯著提高。
近年來，我市積極實(shí)施“科教興市"戰(zhàn)略，促進(jìn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著 提高，科技進(jìn)步已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要助推器。2008年科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的 貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)技術(shù)自給率達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以 上 工業(yè)增加值的比重達(dá)40%。據(jù)《中國城市競爭力研究報(bào)告》表明，2006年惠州自主創(chuàng)新能力 位居全國地級市第7位。在廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科技進(jìn)步實(shí)績考核中，惠州市黨政領(lǐng) 導(dǎo)班子 和黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核成績位居全省前列；《廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力研究報(bào)告》表明，2004年惠州 科技競爭力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全省21個(gè)地級市的第4位；兩次獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市"稱 號；惠城區(qū)被評為“全國科技工作先進(jìn)示范區(qū)"。
科技人力資源發(fā)展壯大。截至2008年底，全市共有專業(yè)技術(shù)人才149703人，其中高級 人才547人。專業(yè)技術(shù)人才占全市在崗職工總數(shù)的20.62%，與往年相比有了大 幅度增長。
科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。自2003年以來，我市承擔(dān)省級以上科技項(xiàng)目305個(gè)，其中承 擔(dān)國家8 63計(jì)劃2項(xiàng)，科技支撐計(jì)劃和科技富民強(qiáng)縣工程各1項(xiàng)，火炬項(xiàng)目12項(xiàng)，星火計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng)， 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金11項(xiàng)；獲省級以上重點(diǎn)新產(chǎn)品稱號40項(xiàng)，成果推廣計(jì)劃17項(xiàng)， 省級的其他項(xiàng)目共計(jì)230項(xiàng)。建立省、市各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，在儀器裝備、信息化建設(shè)、科 研投入等方面均有大幅度提高。完成科技成果鑒定118項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)科技成果推廣34項(xiàng)；獲 省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，三等獎(jiǎng)24項(xiàng)，頒發(fā)市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)156項(xiàng)。 2008年，全市56家工程中心投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)28.49億元，依托的企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 748.68億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)491.54億元，稅后利潤達(dá)21 .98億元，技術(shù)自給率達(dá)54%以上。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市專利申請數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2008 年，全市 專利申請1160件，其中發(fā)明專利252件，實(shí)用新型專利510件，外觀設(shè)計(jì)398件。授權(quán)1011件 ，其中發(fā)明專利66件，實(shí)用新型專利426件，外觀設(shè)計(jì)專利519件。自2001年以來，專利申請 量累計(jì)7315項(xiàng)，授權(quán)4967項(xiàng)，獲得中國專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，省專利金獎(jiǎng)1項(xiàng) 、省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)。全市累計(jì)注冊商標(biāo)11996件，其中國家馳名商標(biāo)3件，省著名商標(biāo)65件 ，市知名商標(biāo)132件，中國名牌產(chǎn)品11個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品31個(gè)。
2. 科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。
以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。截至2008年底，我市企業(yè)共組建國家級、省 級及市 級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心84家，比“九五"期末增加14.5 倍，其中國家認(rèn) 定的技術(shù)中心3家，省級工業(yè)技術(shù)研究院1家，省工程技術(shù)研究開發(fā)中心20家（其中4家為省 重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心），市工程技術(shù)研究開發(fā)中心47家，省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心4家， 市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心9家。另外，還建立博士后工作站2個(gè)，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，省級專業(yè) 鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)，省級城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)，省級健康農(nóng)業(yè)科技示范基地4個(gè)和星 火產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)，基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
科技型企業(yè)不斷增多。2008年，按照國家新頒布的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，我市 共有44家企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。2008年，經(jīng)省、市科技部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)累計(jì) 達(dá)到174家。
創(chuàng)新服務(wù)體系日趨完善。全市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)10多家，建立科技企業(yè)孵化器2家 。此外 ，我市已有幾十家企業(yè)分別與清華大學(xué)、中國科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、武漢大學(xué)、中山大 學(xué)、華南理工大學(xué)等省內(nèi)外知名高校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，成立了華工研究院、武大研究院、 中科院技 術(shù)轉(zhuǎn)移中心、華工科技園等，初步形成了產(chǎn)學(xué)研合作體系。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心不斷強(qiáng)化服務(wù) 職能，在科技項(xiàng)目申報(bào)、中小企業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面努力為科技企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。
3. 科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加突出。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年，全市實(shí)現(xiàn) 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1246.29億元，比2007年增長8.67％；產(chǎn)品增加值206.44億元，出口產(chǎn)品銷售收入98.27 億美元，產(chǎn)品利稅總額48.95億元，其中利潤12.65億元。其它各項(xiàng)指標(biāo)比“九五"期末均 成倍增長。高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電子信息產(chǎn)品占高新產(chǎn)品的比重由2002年的92％下降到 2008年的70％，新材料由2002年的2％上升到2008年的22％，基本形成了以電子信息與新材 料兩大產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
科技進(jìn)步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對骨干優(yōu)勢行 業(yè)實(shí)施 高起點(diǎn)改造，提升了電子信息制造、紡織服裝、食品、石化、醫(yī)藥和鞋類等行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的 檔次，組織實(shí)施了制造業(yè)信息化工程。2008年科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%， 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)39.07%，高新產(chǎn)品出口占全市出口總額的54.63%，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化，為打造惠州特色產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
科技興農(nóng)成效顯著。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)一步加快，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)架構(gòu)的 發(fā)展格 局。推廣應(yīng)用了科學(xué)育種、科技養(yǎng)殖、立體種植、地膜覆蓋、配方施肥、化學(xué)除草、種子包 衣、良種脫毒等一批新技術(shù)；加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施力度，僅2007年就爭取省、市立項(xiàng)45項(xiàng) ，扶持經(jīng)費(fèi)516.5萬元；加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，目前全市建 立省、市各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)13個(gè)、農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)；實(shí)施“馬鈴薯、甜玉米示范工程"和 良種產(chǎn)業(yè)化工程，培植八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促使一批龍頭加工企業(yè)迅速崛起；加強(qiáng)農(nóng)技“信息直通車"建設(shè)，完 成了市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)科技信息綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、 市、縣(區(qū))信息資源共享，為我市農(nóng)村鋪就了信息化之路。
科技在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。部分骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè) 和工業(yè)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，對投資過億元的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，逐一實(shí)施節(jié)能、節(jié)水和清 潔生產(chǎn)新工藝。扶持了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保科技開發(fā)項(xiàng)目，大力開發(fā)與推廣應(yīng)用西湖綜合治 理、化工行業(yè)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)林業(yè)等技術(shù)；培育了一批從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保類民營科 技企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)，組建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保類的省級工程中心各2家，市級工程中 心4家。
4. 科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
近年來，我市先后制定了《關(guān)于促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)科技強(qiáng) 市的實(shí)施意見》、《惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，提 升產(chǎn)業(yè)競爭力的實(shí)施意見》、《惠州市加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新五年行動(dòng)綱要》和《惠 州市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策規(guī)定》等一系列科技扶持政策，為我市加快科技 創(chuàng)新體系建設(shè)，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展， 開展產(chǎn)學(xué)研合作，完善科技合作機(jī)制和加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)等提供了良好的政策環(huán)境。
（二）存在的主要問題。
盡管取得了很大成績，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市科技發(fā)展中一些長期困擾的問題仍沒有得 到根本解決：一是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待于進(jìn)一步提高，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。專利申請總量長期在全省中游徘 徊，發(fā)明專利與前4位的城市差距非常大。二是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題 比較突出，電子信息技術(shù)、石化與新材料產(chǎn)品占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的95%，其它高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱，在區(qū)域分布上主要以惠城區(qū)（含市直）、惠陽區(qū)和大亞灣開發(fā)區(qū)為主。三 是以 民營企業(yè)為主體的科技型中小企業(yè)總體實(shí)力較弱，企業(yè)規(guī)模過小，目前全省三分之一地級市 的民營科技企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量占其全市的10%以上，我市還不足5%。四是科技創(chuàng)新的支撐條 件相對不足。科技人才不足，高層次人才匱乏，科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少而且實(shí)力也不強(qiáng)。五是科技 投入存在軟肋，投融資機(jī)制和中介服務(wù)體系不健全。我市財(cái)政對科技的投入與珠三角發(fā)達(dá)城 市的差距還很大，中小科技企業(yè)融資難、合作難、研究開發(fā)難等問題仍沒得到有效的解決， 科技中介服務(wù)能力也還有較大差距。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“自主創(chuàng) 新 、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來"的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃 綱要（2008-2020年）》，緊緊圍繞建設(shè)“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和 廣 東省清潔能源生產(chǎn)基地"以及科學(xué)發(fā)展“惠民之州"的總目標(biāo)，積極實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)市"和自主 創(chuàng) 新戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)充分利用原始創(chuàng)新成果、突出 抓好集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)為 重點(diǎn)，大力構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)“惠州制造"向“惠州創(chuàng)造"轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)我市 創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
（二）主要原則。
——先行先試。堅(jiān)持解放思想，發(fā)揚(yáng)敢為人先、銳意進(jìn)取精神，積極開展自主創(chuàng)新綜 合試驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，爭當(dāng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的排頭兵。
——統(tǒng)籌兼顧。主動(dòng)融入珠三角區(qū)域創(chuàng)新體系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮自主 創(chuàng)新在應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中的支撐引領(lǐng)作用。
——重點(diǎn)突破。圍繞惠州自主創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn) 領(lǐng)域的重大科技需求，集中力量辦大事，努力突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)， 全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
——開放創(chuàng)新。把握科技、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，以寬廣的國際視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新 ，開放式配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源，努力趕超珠三角先進(jìn)地區(qū)。
（三）總體目標(biāo)。
建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，符合科技發(fā)展規(guī)律的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局 合理、機(jī)制完善的開放型科技創(chuàng)新體系，在若干關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力達(dá)到國 際先進(jìn)水平，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 斷優(yōu)化的同時(shí)，形成比較完善的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)新服務(wù)體系，產(chǎn)生一批世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技 術(shù)自主創(chuàng)新成果和產(chǎn)品，為我市實(shí)現(xiàn)“工業(yè)富市"提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐；形成以一批具有較 強(qiáng) 技術(shù)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)群為核心的經(jīng)濟(jì)體系，基本建成創(chuàng)新型惠州，將惠州建設(shè)成為全省 重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。
到2012年，全市科技綜合實(shí)力明顯提高，初步建成創(chuàng)新型惠州。發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè) 集群，科技進(jìn)步對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，比“十五"期末增長6個(gè)百分點(diǎn)；技 術(shù) 自給率達(dá)到54%以上，比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)；每百萬人口發(fā)明專利申請量達(dá)到150件 ；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到46%以上，比“十五"期末增長14個(gè)百分點(diǎn)； 工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到30%，比“十五"期末增長6個(gè)百分點(diǎn)， 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)2.0％。
到2020年，全市科技綜合實(shí)力有顯著提高，區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 躋身國際分工的中高端環(huán)節(jié)，全面建成創(chuàng)新型惠州。全市技術(shù)自給率達(dá)60%以上，研究開發(fā) 經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)3%以上。
三、區(qū)域布局
立足于珠江三角洲整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，積極融入“粵港澳"的整體區(qū)域架構(gòu)，呈現(xiàn)“ 核心區(qū)——密集區(qū)——輻射區(qū)”梯度協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。
“核心區(qū)"指惠州市中心區(qū)，充分發(fā)揮行政中心、商業(yè)與公共服務(wù)中心、文化中心、國際商 業(yè) 物流發(fā)展中心的優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新資源，著力于自主創(chuàng)新能力的提升和積累，逐步發(fā)展成為科 研機(jī)構(gòu)較多、科技基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、科技中介服務(wù)完善、投融資體系健全的惠州市知識(shí)創(chuàng)新體 系的網(wǎng)絡(luò)中樞，成為惠州市戰(zhàn)略技術(shù)和核心技術(shù)的策源地和輻射中心，孕育知識(shí)和技術(shù)密集 型產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)。
“密集區(qū)"包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，該區(qū)域集中了大亞灣石化區(qū)、仲 愷 高新區(qū)、惠州工業(yè)園、三和開發(fā)區(qū)，是目前我市科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。大力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 和以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚 ，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競爭能力與價(jià)值附加能力；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向東西兩翼及山區(qū)合理有序 地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)全市科技創(chuàng)新能力的提高。
“輻射區(qū)"包括博羅縣、惠東縣（濱海旅游等）和龍門縣（旅游、農(nóng)業(yè)為主）。積極接受“ 核 心區(qū)"與“密集區(qū)"的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)輻射，逐步發(fā)展成為我市科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化基地與新興產(chǎn) 業(yè)孵化基地，建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)各具特色、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的科技創(chuàng)新示 范區(qū)。在有優(yōu)勢和特色的領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)技術(shù)與農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)，培植和壯大特色產(chǎn)業(yè)。惠東沿海以鞋業(yè)、海水養(yǎng)殖、海洋產(chǎn) 品及特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主要方向，博羅西南部以現(xiàn)代中藥、電子、服裝、化工為突破口開展 自主創(chuàng)新。大力推進(jìn)“科技富民工程"和“科技信息直通車工程"，加快建設(shè)一批省級農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及示范基地，全面提升科技服務(wù)“三農(nóng)"的質(zhì)量和水平。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)
根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《廣東省科學(xué)技術(shù)中長期發(fā) 展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、 《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“十一五"專項(xiàng)規(guī)劃》以及《惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五"規(guī)劃 》，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展實(shí)際，按照“有所為，有所不為”的原 則，提出我市科學(xué)與技術(shù)中長期重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，集中力量實(shí)現(xiàn)突破。
（一）電子信息。
1. 通信設(shè)備。新一代移動(dòng)通信基站，基站控制器，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等核心技術(shù)和裝備 ，新一 代移動(dòng)通信相關(guān)輔助配套技術(shù)和產(chǎn)品，移動(dòng)通信終端產(chǎn)品，寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品，信 息安全技術(shù)及產(chǎn)品，下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN），數(shù)字微波，數(shù)字集群，衛(wèi)星通信，智能天線，寬 帶無線接入，智能終端技術(shù)和產(chǎn)品。
2. 數(shù)字家庭。高清晰數(shù)字電視，手機(jī)電視，數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字家庭終端技術(shù)和產(chǎn) 品，數(shù) 字音視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字音視頻廣播設(shè)備，數(shù)字光盤，數(shù)字式高密度視盤刻錄播放機(jī)，便 攜式數(shù)字音頻和視頻產(chǎn)品，多媒體視聽產(chǎn)品，高檔揚(yáng)聲器及音箱，統(tǒng)一互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議 。
3. 新型顯示器件。大尺寸TFT-LCD面板和材料，低溫多晶硅材料，有源OLED/PLED全 彩色器件和材料，高亮度、大功率、長壽命LED顯示，小型前投顯示器件等。
4. 電子元器件制造業(yè)。中高檔片式元器件，高亮度外延片，半導(dǎo)體照明裝置以及芯 片關(guān)鍵 技術(shù)，環(huán)保型、高密度、撓性PCB等材料，有機(jī)發(fā)光顯示器（OLED），高精度溫敏磁性材料 和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)。
5. 計(jì)算機(jī)及關(guān)鍵零部件制造業(yè)。筆記本電腦，掌上電腦，高性能主機(jī)和服務(wù)器，海 量存儲(chǔ) 和輸入輸出（包括手寫、語音、圖像以及生態(tài)識(shí)別）設(shè)備及其它計(jì)算機(jī)關(guān)鍵零部件與耗材， 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融（ATM、POS機(jī)等）、財(cái)稅（稅控收款機(jī)等）應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備。
6. 集成電路。IP復(fù)用技術(shù)和產(chǎn)品，可重構(gòu)SOC創(chuàng)新開發(fā)平臺(tái)與設(shè)計(jì)工具，通信設(shè)備、 數(shù)字家 庭、新型顯示器件（如3G、NGN、數(shù)字音視頻、高清晰數(shù)字電視）等產(chǎn)品的專用芯片設(shè)計(jì)，R FID芯片設(shè)計(jì)，多芯片集成技術(shù)，倒裝焊技術(shù)，圓片級封裝技術(shù)，高端IC測試技術(shù)，SOC芯片 故障測試分析，嵌入式IP的并發(fā)測試等。
7. 汽車等專用電子設(shè)備制造業(yè)。汽車燃油噴射電控裝置、節(jié)油環(huán)保型電子點(diǎn)火裝置 、車載 多媒體信息系統(tǒng)等產(chǎn)品、車用電腦和通信終端、數(shù)字音視頻播放系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、 電子控制系統(tǒng)、電子傳感器及元器件，汽車網(wǎng)絡(luò)（計(jì)算）平臺(tái)，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和底盤控制系統(tǒng) 等。
8. 軟件產(chǎn)業(yè)。基于LINUX的中間件、系統(tǒng)軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件，工業(yè)、通信類與消費(fèi) 電子類 的嵌入式軟件，網(wǎng)絡(luò)公共系統(tǒng)資源管理平臺(tái)及面向不同領(lǐng)域的應(yīng)用平臺(tái)軟件，軟件及信息服 務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等。
9. 智能信息家電。冷媒流量控制技術(shù)，可回收空調(diào)器設(shè)計(jì)技術(shù)，改變系統(tǒng)效率的實(shí) 用技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)家電技術(shù)，傳感器技術(shù)，數(shù)字化和智能化音像技術(shù)與產(chǎn)品。
10. 節(jié)能環(huán)保家電。高效制熱制冷技術(shù)，變頻分時(shí)控制技術(shù)，家庭集中供熱技術(shù)，空 調(diào)多聯(lián) 機(jī)技術(shù)，太陽能技術(shù)，微波分布與熱力控制技術(shù)，新冷媒替代技術(shù)，家電有害物質(zhì)替代技術(shù) ，半導(dǎo)體技術(shù)，家電回收技術(shù)（特別是重金屬回收技術(shù)），廢舊家電分解技術(shù)，電機(jī)和風(fēng)動(dòng) 降噪技術(shù)，清潔環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品。
11. 綠色家電制造技術(shù)。家用電器綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)評價(jià)系統(tǒng)模型的建立，綠色產(chǎn)品清潔 生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品可拆卸、可回收技術(shù)，面向環(huán)境、面向能源、面向材料的綠色制造技術(shù)。
12. 現(xiàn)代照明產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展節(jié)能燈、照明燈、裝飾燈產(chǎn)業(yè)與相關(guān)器材原料生產(chǎn)的基礎(chǔ) 上，重 點(diǎn)向半導(dǎo)體光源（LED）、半導(dǎo)體晶圓、半導(dǎo)體管芯、芯片設(shè)計(jì)、加工制作、封裝和應(yīng)用等 節(jié)能光源產(chǎn)業(yè)鏈中上游延伸。
（二）石油化工與新材料。
1. 清潔汽油和柴油的脫硫和精制生產(chǎn)工藝。常溫非氫化選擇性吸附深度脫硫生產(chǎn)清 潔汽油柴油技術(shù)，進(jìn)行油品催化加氫脫硫和精制的高效催化劑技術(shù)，研究和開發(fā)滿足歐IV排 放標(biāo)準(zhǔn)的清潔汽油、柴油生產(chǎn)成套技術(shù)。
2. 專用化工產(chǎn)品制備技術(shù)。新一代覆銅板、環(huán)氧樹脂塑封料和抗蝕干膜等電子化學(xué) 品，汽 車用硅橡膠、高檔建筑密封膠、電子用導(dǎo)電橡膠，高性能變性淀粉，專用納米粉體低成本制 備技術(shù)，光刻膠、高純化學(xué)試劑、印刷電路板等技術(shù)用于電子市場。
3. 特殊功能材料。超大容量信息儲(chǔ)存材料，高性能磁性材料，新型電子陶瓷材料， 稀土功能材料，新型能量轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)能材料。
4. 綠色精細(xì)化工產(chǎn)品。環(huán)境友好的高性能工業(yè)涂料和建筑涂料制備技術(shù)與工藝，水 性粘合劑、輻射固化粘合劑，氨基酸系列產(chǎn)品、酶制劑系列產(chǎn)品、新型生物高分子材料。
5、環(huán)境友好塑料制品。環(huán)保可降解塑料，可循環(huán)回收再利用的塑料，新型無污染自 毀塑料 ，水溶性無毒無害包裝薄膜，高性能無毒無害的塑料制品，廢舊塑料的分解利用再生新技術(shù) 。
6. 特殊行業(yè)塑料。新型高性能、無菌醫(yī)藥衛(wèi)生包裝塑料薄膜及一次性醫(yī)療用塑料制 品，新 型無毒、保鮮、無菌食品包裝塑料薄膜，IT行業(yè)及電池用離子滲透微孔塑料薄膜產(chǎn)品及生產(chǎn) 技術(shù)，高阻隔、多功能性特種多層復(fù)合包裝塑料薄膜，納米級聚酯多功能塑料瓶，仿天然皮 革的平面塑膠制品。
7. 特種工程塑料。通用塑料（PP、PE、PVC、PS等）的改性技術(shù)，交聯(lián)聚乙烯材料和 電器用 合成樹脂材料，萬噸級通信和電力電纜及油氣輸送用聚烯烴管材及生產(chǎn)技術(shù)，氟塑料成形加 工技術(shù)，新型高性能工程塑料及塑料合金。
8. 新型助劑。優(yōu)質(zhì)專用塑料品種的化學(xué)與共混改性關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，新一代聚烯 烴催化 劑，高效硝基苯加氫催化劑，用于廢舊塑料催化降解的高效催化劑，新型高效多功能稀土助 劑關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。
9. 無機(jī)非金屬材料及深加工制品。高技術(shù)玻璃深加工產(chǎn)品，高品質(zhì)人工晶體材料生 產(chǎn)技術(shù) ，高新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的高純、超細(xì)、改性等精細(xì)加工礦物材料，超薄復(fù)合石材，高檔 高嶺土加工制品，工業(yè)廢石膏的應(yīng)用技術(shù)。
10. 新型建材。輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能、環(huán)保等新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔 音材料 、防水材料和新型建筑密封材料，新型管材和管件，優(yōu)質(zhì)節(jié)能復(fù)合門窗及五金配件，優(yōu)質(zhì)環(huán) 保型磨擦與密封材料，水性化、功能化、高性能建筑涂料，高檔復(fù)合裝飾板材及以高檔水泥 纖維板為基材的高檔裝飾板材。
11. 高級涂料。以聚醚、丙烯酸脂、苯乙烯等為主要原料，生產(chǎn)高級涂料。
12. 聚氨酯（PU）、飽和聚脂（UPR）產(chǎn)品。環(huán)境友好的高級油墨和新型合成洗滌劑 、化工鞋材等精細(xì)化工產(chǎn)品。
（三）先進(jìn)制造與現(xiàn)代裝備。
1. 汽車制造業(yè)裝備。重點(diǎn)發(fā)展集裝箱生產(chǎn)、專用特種車輛制造業(yè)所需的成套、高效 、高精度、高可靠性裝備。
2. 汽車零配件制造。圍繞中高檔轎車的關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)制造技術(shù)，包括發(fā)動(dòng)機(jī)優(yōu)化 技術(shù)， 車身設(shè)計(jì)技術(shù)，自動(dòng)變速箱關(guān)鍵技術(shù)，電子系統(tǒng)匹配及應(yīng)用技術(shù)，輕量化材料應(yīng)用技術(shù)，汽 車排放后處理技術(shù)，試驗(yàn)技術(shù)及裝備，材料-工藝-裝備一體化技術(shù)，以及車載多媒體信息系 統(tǒng)、汽車衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、汽車空調(diào)器產(chǎn)品、汽車線束及汽車關(guān)鍵零配件等。
3. 機(jī)械制造業(yè)裝備。面向機(jī)械制造行業(yè)中的中高檔數(shù)控機(jī)床、加工中心及基礎(chǔ)制造 裝備，精密零部件（如精密軸承、高速齒輪）的成套加工技術(shù)。
4. 電子業(yè)裝備。面向電子信息產(chǎn)業(yè)的高精、高速及微米/納米制造關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。
5. 超高壓輸變電設(shè)備。直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備，750KV交流輸變電設(shè)備和500KV以上直 流輸變電設(shè)備，大型變壓器、直流換流變壓器、繼電保護(hù)與自動(dòng)化系統(tǒng)，超高壓電纜、開關(guān) 設(shè)備和電抗器，無工補(bǔ)償設(shè)備，柔性交流輸電系統(tǒng)及設(shè)備。
6. 塑料業(yè)裝備。數(shù)控、全自動(dòng)、精密、高速、大噸位塑料成型機(jī)械裝備，包括注塑 機(jī)、聚氯乙烯共擠出發(fā)泡板材生產(chǎn)線、建筑型材擠出設(shè)備、塑料管道擠出設(shè)備、中空成型設(shè) 備，自動(dòng)化成形裝備及集成系統(tǒng)（如精密鑄造、精密鍛造、精密沖壓、超塑性成形、回轉(zhuǎn)成 形）。
7. 液壓、氣動(dòng)裝備。重點(diǎn)發(fā)展具有快速、精密、數(shù)控、大型、安全等性能的壓力機(jī) 、自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線（配備機(jī)械手）、各種金屬板材加工專機(jī)和大型熱模鍛壓壓力機(jī)，開展壓 力機(jī)核心技術(shù)的研究。
8. 智能儀器與儀表。現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化儀器儀表，紅外熱成像儀 和處理分析儀，高效液相色譜儀，電子電動(dòng)儀表及系統(tǒng)，先進(jìn)傳感器。
9. 計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造數(shù)字化軟件及集成化系統(tǒng)、生產(chǎn)過程控制 系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)、制造業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化制造共性管理技術(shù)。
（四）生物醫(yī)藥與中藥現(xiàn)代化。
1. 生物醫(yī)藥技術(shù)。生物降解材料及軟硬組織替代材料的研究，生物醫(yī)用高分子材料 ，骨（牙）及關(guān)節(jié)系統(tǒng)用的生物活性修復(fù)替換材料和體內(nèi)植入物，介入導(dǎo)管和器件，介入性 治療材料等。
2. 中藥制品、工藝及設(shè)備。中藥復(fù)方藥及飲片，中藥配方顆粒（沖劑），高效活性 物質(zhì)提 取技術(shù)，單元制藥技術(shù)及配套設(shè)備，新型中藥飲片生產(chǎn)工藝與裝備（包括提取、分離、濃縮 、純化、干燥、滅菌、制劑成形、包裝及物料傳送等生產(chǎn)過程在內(nèi)的組裝式自動(dòng)化生產(chǎn)線） ，中藥制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。
3. 新型給藥系統(tǒng)技術(shù)與裝備。高效、速效、長效、靶向給藥的新型藥物制劑，緩釋 、控釋、透皮吸收制劑以及蛋白或多肽類藥物的口服制劑，新型給藥系統(tǒng)技術(shù)與裝備。
4. 醫(yī)療器械。新型醫(yī)用診斷儀器/設(shè)備，新型醫(yī)用治療儀器/設(shè)備，醫(yī)用電子監(jiān)護(hù)儀 器/設(shè)備，醫(yī)用分析儀器以及家庭用自我診斷、醫(yī)療、保健器械。
（五）節(jié)能、環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1. 節(jié)能與提高能源效率。工業(yè)節(jié)能技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)，交通系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)。
2. 天然氣高效利用技術(shù)。LNG冷能利用技術(shù)，天然氣利用技術(shù)。
3. 可再生能源規(guī)模化利用技術(shù)。核能技術(shù)應(yīng)用，太陽能利用技術(shù)，地?zé)崮芾眉夹g(shù) ，海洋能源利用技術(shù)。
4. 新能源開發(fā)與利用技術(shù)。新型高能電池，儀器儀表用長壽命一次電池，燃料電池 ，高轉(zhuǎn)換率太陽能電池，動(dòng)力電池，電池管理系統(tǒng)及充電設(shè)備，畜禽業(yè)沼氣綜合利用技術(shù)。
5. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用模式設(shè)計(jì)與共性技術(shù)，重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng) 濟(jì)技術(shù)與示范，典型地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范，最小排放社區(qū)實(shí)驗(yàn)示范。
6. 生態(tài)系統(tǒng)的綜合調(diào)控。生態(tài)功能區(qū)劃與生態(tài)補(bǔ)償，山區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)，海洋 生態(tài)系統(tǒng)的深入研究，生物多樣性保護(hù)與外來物種入侵，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、重建，土地利 用/土地覆被變化及其環(huán)境和生態(tài)效應(yīng)，環(huán)境分區(qū)和總量控制技術(shù)、排污權(quán)交易技術(shù)系統(tǒng)研 究。
7. 污染防治關(guān)鍵技術(shù)。環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)評估與生態(tài)補(bǔ)償，流域水環(huán)境綜合防治，水土 流失與擴(kuò)散源污染控制。
8. 污染控制關(guān)鍵技術(shù)。水污染治理與廢水處理關(guān)鍵技術(shù)，大氣污染控制關(guān)鍵技術(shù)， 土壤污染修復(fù)技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)評估，環(huán)境儀器設(shè)備研究開發(fā)，固體廢棄物處置與資源化利用技術(shù) ，其它污染處理技術(shù)。
9. 環(huán)境健康技術(shù)。重點(diǎn)研究污染物對人體健康的影響，影響人體健康的環(huán)境及準(zhǔn)予 標(biāo)準(zhǔn)，阻斷或減輕重點(diǎn)毒害污染物對人體健康的影響的應(yīng)用技術(shù)，室內(nèi)空氣污染控制技術(shù)， 突發(fā)性環(huán)境事故的應(yīng)急技術(shù)。
（六）紡織服裝與鞋業(yè)。
1. 針紡織物后整理技術(shù)。天然纖維高檔化后整理技術(shù)，多種纖維混紡和復(fù)合纖維染 整技術(shù)，面料功能性后整理技術(shù)，生物酶整理技術(shù)，印染、粘膠新工藝和新技術(shù)，無制版染 整印花技術(shù)。
2. 高附加值纖維生產(chǎn)技術(shù)。差別化、功能化、高性能化學(xué)纖維原料開發(fā)與生產(chǎn)技術(shù) ，重大 綠色環(huán)保及可降解化纖開發(fā)技術(shù)，特種天然纖維加工技術(shù)，超細(xì)復(fù)合纖維生產(chǎn)技術(shù)，高支精 梳針織紗紡紗技術(shù)，高檔牛仔布和色織布開發(fā)技術(shù)。
3. 產(chǎn)業(yè)用紡織制品。汽車等高檔產(chǎn)業(yè)配套用紡織材料，高性能過濾材料，人工合成 材料；新型醫(yī)用防護(hù)材料，新型蓬蓋材料，水泥阻裂纖維，農(nóng)用高性能纖維材料及非織造布 。
4. 紡織行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。紡織工藝智能設(shè)計(jì)及管理系統(tǒng)，紡織面料快速反應(yīng)系統(tǒng) ，高檔時(shí)尚家用紡織品的設(shè)計(jì)開發(fā)技術(shù)，三維人體掃描測量技術(shù)的開發(fā)及三維服裝設(shè)計(jì)技術(shù) 。
5. 紡織清潔生產(chǎn)、節(jié)能、降耗技術(shù)。印染行業(yè)的高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備， 短流程、節(jié)水、節(jié)能的新型漂染工藝，印染、紡業(yè)中水回用技術(shù)，生物精練、生物拋光替代 堿精練、堿絲光技術(shù)。
（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1. 動(dòng)植物新品種。重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效及抗逆性強(qiáng)的 新品種 繁育，南方特色優(yōu)良品種的規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植及繁育，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種 的種子、種苗大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)。
2. 高效、安全種植與養(yǎng)殖技術(shù)。主要農(nóng)作物、花卉工廠化培育及配套栽培技術(shù)，新 型溫室 大棚種植和無土栽培技術(shù)，大規(guī)模無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù) ，新型生物工程技術(shù)，新一代環(huán)境友好肥料、農(nóng)藥、獸藥等開發(fā)及使用技術(shù)，新型生物農(nóng)藥 、生物肥料、動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑開發(fā)及使用技術(shù)。
3. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)。重金屬、農(nóng)獸藥殘留快速準(zhǔn)確檢測技術(shù)，農(nóng)獸藥、農(nóng)業(yè)抗 生素和飼料添加劑安全使用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和流通的控制技術(shù)，農(nóng)產(chǎn) 品安全評估、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急處理及系統(tǒng)控制技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品安全評估標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。
4. 農(nóng)產(chǎn)品深加工。南方特色果蔬保鮮加工技術(shù)，與出口保鮮與物流配套的農(nóng)產(chǎn)品整 理、切割、保鮮新技術(shù)，果蔬貯運(yùn)和深加工、畜（水）產(chǎn)品的精深加工技術(shù)及設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品 加工質(zhì)量全程控制技術(shù)及設(shè)備。
5. 農(nóng)業(yè)機(jī)械。大中型水畜產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化生產(chǎn)成套設(shè)備，林業(yè)及種植業(yè)自動(dòng)化種植機(jī) 械，生態(tài)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)的專用設(shè)備，農(nóng)業(yè)廢棄物處理及資源化利用的專用設(shè)備。
6. 動(dòng)植物疫病防治技術(shù)。針對我市主要農(nóng)作物、水產(chǎn)、禽畜常見重大疫病的高效、 低毒、低殘留的新型農(nóng)獸藥，禽流感等重大動(dòng)物疫病的新型疫苗、免疫增強(qiáng)劑、診斷試劑等 的開發(fā)和研制，外來有害生物防治技術(shù)，以生態(tài)和生物防治為主的病蟲害綜合防治技術(shù)。
（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
1. 現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。物流企業(yè)信息系統(tǒng)，物流行業(yè)管理系統(tǒng)，專業(yè)物流應(yīng)用服務(wù) 系統(tǒng)，電子數(shù)據(jù)交換中心，惠州物流專用GIS、GPS平臺(tái)，車船調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，物流基礎(chǔ)信息 數(shù)據(jù)庫，物流商務(wù)流程系統(tǒng)。
2. 現(xiàn)代倉儲(chǔ)與配送技術(shù)。電子標(biāo)簽技術(shù)，無線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）應(yīng)用，自動(dòng)分 揀系統(tǒng)，自動(dòng)存取系統(tǒng)，自動(dòng)導(dǎo)向車，貨物自動(dòng)跟蹤系統(tǒng)等物流自動(dòng)化設(shè)備，集裝箱多式聯(lián) 運(yùn)信息傳輸及管理系統(tǒng)，通關(guān)檢測及監(jiān)控設(shè)備。
3. 智能交通管理系統(tǒng)。交通地理信息系統(tǒng)，城市交通綜合管理系統(tǒng)，高速公路控制 、指揮、管理及聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，車輛定位及信息采集、發(fā)布終端設(shè)備，新型智能交通信號控 制機(jī)，交通安全保障和應(yīng)急處理技術(shù)，交通規(guī)劃和交通特性分析軟件等。
4. 電子商務(wù)。在線支付、物流配送、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信用等電子商務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)，電子商務(wù)在企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的應(yīng)用，三維虛擬技術(shù)等新型會(huì)展技術(shù)，電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)體系 建設(shè)。
5. 電子政務(wù)。政府政務(wù)辦公和決策支持系統(tǒng)，適用于市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級政府（ 部門）共用的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)以及公共支撐、安全認(rèn)證及保障平臺(tái)，系統(tǒng) 集成軟件。
6. 知識(shí)服務(wù)。大力發(fā)展各種研發(fā)、設(shè)計(jì)（特別是工業(yè)設(shè)計(jì)）、檢測、咨詢、評估、 市場研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略研究與咨詢、 投資咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、信息服務(wù)、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、外貿(mào)代理等多項(xiàng)服務(wù)。
7. 信息增值服務(wù)。信息資源數(shù)據(jù)分析、收集、加工等增值服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在線服務(wù) ，基于電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)的信息增值服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，家庭網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用信息服務(wù)（ASP ）平臺(tái)。
8. 現(xiàn)代旅游服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展以惠州科技工業(yè)園、特色高新技術(shù)企業(yè)、清潔生產(chǎn)示范 企業(yè)組 成的精品科普旅游，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，結(jié)合風(fēng)景旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)莊、濕地公園、 森林公園的開發(fā)，發(fā)展有惠州特色的現(xiàn)代觀光生態(tài)旅游。
9. 金融服務(wù)業(yè)。金融保險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)、金融安全監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、程控系統(tǒng) 、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等。
（九）其他。
1. 食品安全技術(shù)。有害微生物快速檢測、食品生產(chǎn)污染微生物控制、有害化學(xué)物快 速監(jiān)測 等食品安全檢測技術(shù)，食品有害物質(zhì)殘留、營養(yǎng)成份不足、微生物超標(biāo)等快速檢測技術(shù)，食 品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和流通環(huán)節(jié)的控制技術(shù)，食品安全監(jiān)控、評估、預(yù)警、應(yīng)急處理及系統(tǒng) 控制技術(shù)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系及評估技術(shù)。
2. 海洋生物資源可持續(xù)利用技術(shù)。海洋生物資源可持續(xù)生產(chǎn)機(jī)制與生態(tài)系統(tǒng)管理體 系，海 洋生物種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，藍(lán)色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展體系，近海生物資源補(bǔ)充增值技術(shù) 與生態(tài)安全評估，建立近海生態(tài)環(huán)境與生物資源信息系統(tǒng)。
3. 淡、海水養(yǎng)殖生物技術(shù)與新生產(chǎn)體系構(gòu)建。海洋生物基因工程與基因組資源，海 洋養(yǎng)殖 生物遺傳改良與良種選育技術(shù)，淡、海水養(yǎng)殖生物病害控制技術(shù)，近海養(yǎng)殖生態(tài)容量與新生 產(chǎn)體系。
4. 水資源可持續(xù)利用。水資源高效利用和節(jié)水技術(shù)，流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理技術(shù) ，防災(zāi) 減災(zāi)技術(shù)，水資源和水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)與信息共享平臺(tái)建設(shè)，東江流域及西湖水污染綜合治理 及水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)。
5. 土地資源集約利用與耕地后備資源開發(fā)。中低產(chǎn)田改造和農(nóng)用地集約化利用技術(shù) ，城鎮(zhèn)土地集約利用技術(shù)，國土綜合整治技術(shù)開發(fā)與集成，荒草地開發(fā)利用技術(shù)。
6. 土地資源保護(hù)和科學(xué)管理。農(nóng)用地保護(hù)技術(shù)，土地資源遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)關(guān)鍵技 術(shù)，土 地評價(jià)和規(guī)劃技術(shù)，土地生態(tài)安全評估與預(yù)警技術(shù)，污染土地修復(fù)技術(shù)，土地市場監(jiān)控技術(shù) 。
五、重點(diǎn)工程
（一）關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)工程。
積極爭取國家、省重點(diǎn)科技計(jì)劃支持，管好用活扶持資金，逐步擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)資金的規(guī) 模，力爭到2012年達(dá)1億元。采用重點(diǎn)招標(biāo)和滾動(dòng)支持方式，走省、市聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻 關(guān) 路線，努力在三大領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。
1. 加快工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)突破。組織實(shí)施新一代寬帶無線移動(dòng)通信系統(tǒng)， 數(shù)字家庭，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)類電子，新型發(fā)光與顯示系統(tǒng)，精細(xì)化工與新材料，汽車電子與新一 代汽車零部件設(shè)計(jì)與制造，電子信息制造業(yè)重大成套裝備，新能源與節(jié)能技術(shù)等八大專項(xiàng)。
2. 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)突破。組織實(shí)施生物遺傳資源創(chuàng)新利用技術(shù)，動(dòng)植物 病蟲害 防治與農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)，生態(tài)安全與農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，主要農(nóng)產(chǎn)品保鮮與深加工技術(shù) ，農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)等五大專項(xiàng)。
3. 加快社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)突破。組織實(shí)施重大疾病防治與新特藥物創(chuàng)新，中醫(yī) 藥現(xiàn)代 化，電子廢棄物綜合回收利用，東江流域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)，化工行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù) ，循環(huán)經(jīng)濟(jì)等六大專項(xiàng)。
（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。
圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求，在惠州具有特色和優(yōu)勢或者可能形成新特色新優(yōu)勢的 領(lǐng)域，建立一批達(dá)到國家一流水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2012年，力爭新建2個(gè)國家級工程中 心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)企業(yè)博士后流動(dòng)站，2～3個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2～3家區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)； 全市企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)130家。
1. 抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要以TCL、德賽、華陽等大型企業(yè)集團(tuán)工程中心為基 礎(chǔ)，通 過省、市聯(lián)動(dòng)，組建國家級工程中心、企業(yè)博士后工作站和省級工業(yè)研究開發(fā)院。從事行業(yè) 發(fā)展急需解決的核心技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和公共技術(shù)研究，提升我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能 力和國際競爭力。繼續(xù)支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)組建工程中心，使之成為 行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)來惠州設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與我市企業(yè)開展多種形式的 合作研究開發(fā)活動(dòng)。
2. 推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以高校、科研所為主要依托，聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)建立高水平、 開放式 的公共實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)為具有前瞻性、戰(zhàn)略性、社會(huì)公益性的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù) 研究開發(fā)提供基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，形成一支創(chuàng)新的核心骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)和組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)和 高技術(shù)研究。依托科研院所建設(shè)一批重點(diǎn)科研基地，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)推廣與 示范，科技培訓(xùn)及科普教育等工作開展。
3. 加快區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞惠州市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要， 建 設(shè)一批達(dá)到國家一流水平的產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快華南理工大學(xué)（惠州）工業(yè)技術(shù)研 究院、中山大學(xué)（惠州）研究院、武漢大學(xué)（惠州）研究院等建設(shè)，積極組建電子信息技術(shù) 研究院、石油化工與精細(xì)化工研究院、紡織服裝、鞋業(yè)、車載電子、新能源等區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái) 。
4. 推動(dòng)公共科技資源共享。按照“整合、共享、完善、提高"的原則，通過政策、資 金引導(dǎo) 和市場化運(yùn)作，激勵(lì)現(xiàn)有科技條件資源開放共享，建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室體系共享平臺(tái)、自然科技 資源共享平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)，以及面向行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)與測 試平臺(tái)等，逐步形成惠州市創(chuàng)新資源開放共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。有條件的工程技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè) 技術(shù)中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研基地等各類國家、省、市級技術(shù)研發(fā)平臺(tái) ，應(yīng)向社會(huì)和行業(yè)開放，充分發(fā)揮其公共服務(wù)效能。建立和完善市各類科技創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì) 開放共享的制度，加強(qiáng)對重大科技設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共創(chuàng)新平臺(tái)的使用管理和考核評估 ，促進(jìn)公共科技資源使用的公平性、開放性和社會(huì)化。市直有關(guān)部門應(yīng)加快研究制定對開放 式、專業(yè)化、共性研發(fā)平臺(tái)的支持方式和補(bǔ)貼政策。
（三）產(chǎn)學(xué)研與對外合作工程。
結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立健全以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為支撐 、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，深化珠江口東岸城市創(chuàng)新體系對接，構(gòu)建具有惠州特 色的開放式區(qū)域創(chuàng)新體系。
1. 依托高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)提升自主創(chuàng)新能力。高等學(xué)校要成為我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自 主創(chuàng)新 的技術(shù)依托、技術(shù)源頭和人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研基 地建設(shè)，努力構(gòu)建科技自主創(chuàng)新平臺(tái)。深化高等學(xué)校科研體制機(jī)制改革，實(shí)行學(xué)科帶頭人和 項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，積極開展多學(xué)科交叉研究。大力引導(dǎo)高校科研人員服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)學(xué)科和專業(yè)技術(shù)人員集中的優(yōu)勢，突出加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新密切相關(guān)的 應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的匯聚與融合，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和重大裝備消化創(chuàng) 新，開發(fā)市場急需實(shí)用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加速成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)有條件的科研機(jī)構(gòu) 成為面向行業(yè)的創(chuàng)新中心。發(fā)展和扶持民辦科研機(jī)構(gòu)。
2. 鼓勵(lì)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。支持有條件的大中型企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián) 合建設(shè) 研究開發(fā)院、科技研發(fā)中心、博士后工作站。抓好華南理工大學(xué)（惠州）工業(yè)技術(shù)研究院、 武漢大學(xué)（惠州）研究院、中科院廣州分院（惠州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在高等 學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合點(diǎn)前移。推動(dòng)企業(yè)以資金、設(shè)備為要素，高等學(xué) 校和科研機(jī)構(gòu)以人才、智力和技術(shù)為要素，通過聯(lián)營、參股等多種合作形式，整合優(yōu)化現(xiàn)有 資源，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度合作。各類科技計(jì)劃要向產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目傾斜 。
3. 加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好高新區(qū)、民營科技園孵化基地和華南理工 大學(xué)大學(xué)科 技園惠州園區(qū)等的建設(shè)，使之成為高校科技成果中試、孵化的重要基地。到2012年，力爭建 成5家成果產(chǎn)業(yè)化基地。
4. 加強(qiáng)對外科技交流與合作。落實(shí)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》和《珠江三角洲 地區(qū)改 革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，鼓勵(lì)我市有關(guān)單位與珠三角城市、香港、澳門的高校 和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合申報(bào)重大科研項(xiàng)目，參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的招投標(biāo)。支持有 條件的企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)開展合作創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)到市外、境外設(shè)立研發(fā)機(jī) 構(gòu)，吸引外資來惠設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（四）科技園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程
以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動(dòng)力，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快園區(qū)科技創(chuàng)新能 力建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。
1. 認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照我市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各園 區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)原有若干個(gè)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同時(shí)加 快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成若干特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)的塊狀組團(tuán) 發(fā)展。
2. 加強(qiáng)科技園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。積極扶持大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)、惠州工業(yè)園區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、信息平臺(tái)和企業(yè)孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)， 為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供各種便利條件，促進(jìn)科技園區(qū)成為高新技術(shù)孵化基地、特色產(chǎn)業(yè)集 群和產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。到2012年，省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 必須組建創(chuàng)新服務(wù)中心或留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，其中國家級園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心必須通過省級認(rèn)定。
3. 推動(dòng)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。 大亞灣 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、惠州工業(yè)園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以國內(nèi)外 市場需求為導(dǎo)向，以國家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計(jì)劃、高新技術(shù)研究開發(fā)計(jì)劃成果及其他 科研成果為依托，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，并造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。通 過再造新機(jī)制、再造新環(huán)境、再造新特色，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)化、高集成、大 基地方向發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)"。
4. 加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快建立一批以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群為依托的科技創(chuàng)新平臺(tái)， 提高基 地產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，完善 產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃，加大基地建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高基地的 自主創(chuàng)新能力，打造自主品牌，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，形成上、中、下游技術(shù)產(chǎn)品較為 完整的產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。
（五）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。
繼續(xù)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，豐富經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化、多層次發(fā)展。
1. 加大對民營科技企業(yè)的扶持發(fā)展。設(shè)立市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金， 開展優(yōu) 勢民營科技企業(yè)的認(rèn)定，通過國家、省、市聯(lián)動(dòng)，支持一批有技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭力的企業(yè) 盡快脫穎而出。配合省的動(dòng)態(tài)實(shí)施科技型中小企業(yè)“百千萬"工程，加快科技型中小企業(yè)的 發(fā)展和壯大。
2. 加快各類科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。以各類科技園區(qū)為依托，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量創(chuàng)辦 孵化器 ，重點(diǎn)抓好民營科技園，華南理工大學(xué)大學(xué)科技園惠州有限公司，軟件園等孵化器的建設(shè)， 把科技園區(qū)建設(shè)成為民營科技產(chǎn)業(yè)的搖籃，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3. 加快專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以政府為引導(dǎo)，以龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)為依托， 以高等院校和科研院所聯(lián)合作為技術(shù)支撐，建設(shè)一批以專業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的公共（行業(yè)）創(chuàng)新平 臺(tái)，面向中小企業(yè)，提供創(chuàng)新服務(wù)。積極參與省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，以建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新 和科技服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群，改造和提升傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
4. 抓好面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要以市場化為主的模式，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，產(chǎn) 業(yè)集群，專業(yè)鎮(zhèn)支持建設(shè)一批服務(wù)于中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅為中小企業(yè)提供科技、 經(jīng)濟(jì)、人才、政策方面的信息和咨詢服務(wù)，也為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、中試、科技信息咨 詢等技術(shù)服務(wù)，降低中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本。
（六）節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。
建立、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。調(diào)整 優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新 項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜。努力突破相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)節(jié)能和環(huán)保技 術(shù)，提高用水效率和效益，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極落實(shí)國家資源綜合利用優(yōu)惠政策，大力 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用“三廢"資源綜合利用技術(shù)，以再生金屬、廢舊輪胎、廢 舊 塑料、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)可再生資源回收利用。建立一批清潔生產(chǎn) 示范企業(yè)，石化、印染、電鍍等行業(yè)中水回用示范企業(yè)，水泥行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)，建設(shè) 可再生資源回收利用示范基地1個(gè)。
六、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)定不移地把科學(xué)技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、市場的 基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，深化體制改革，優(yōu)化資源配置，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。
（一）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
以聚集發(fā)展思路加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在已形成產(chǎn)業(yè)特色并具備發(fā)展基礎(chǔ)的技術(shù)、 人才密集區(qū)，建設(shè)高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地，集中配置資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局 部區(qū)域形成高技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，避免產(chǎn)業(yè)發(fā) 展資源分散，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。加快國家級開發(fā)區(qū)（惠州市仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開 發(fā)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、省級開發(fā)區(qū)（惠州工業(yè)園、惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大亞灣石化 區(qū)）、廣東省民營科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地（即國家火炬計(jì)劃數(shù)碼視聽產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計(jì) 劃激光頭特色產(chǎn)業(yè)基地和廣東省高能環(huán)保電池特色產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)，集中優(yōu)勢力量發(fā)展特 色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；招商引資與招才引智并舉，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才有機(jī)結(jié)合 ；努力建立符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制。使之成為帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融入 國際性分工與合作的先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)成為推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的輻射基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 市目標(biāo)和聚集國內(nèi)外人才、技術(shù)、資金、信息的戰(zhàn)略高地，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣 闊的發(fā)展空間。
大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，積極培育精細(xì)化工、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)， 拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育 裝備制造業(yè)、儀器儀表、新能源汽車、汽車電子等產(chǎn)業(yè)以及電子信息配套產(chǎn)業(yè)，打造國家級 電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展核能、風(fēng)能、天然氣綜合利用、太陽能利用、LED照明等新興 能源產(chǎn)業(yè)，打造廣東省清潔能源基地。
（二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。
以TCL、德賽、華陽等大型企業(yè)集團(tuán)工程中心（工業(yè)研究開發(fā)院）為基礎(chǔ)，引導(dǎo)培養(yǎng)中大型 科技民營企業(yè)，通過省、市聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)博士后工作站，組建省級工業(yè)研究開發(fā)院，申報(bào) 國家級技術(shù)中心，從事行業(yè)發(fā)展急需解決的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和公共技術(shù)研究，提升 我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的 突破和集成創(chuàng)新。在全市大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、擁有中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品的 企業(yè)、進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)和廣東工業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)、廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)等建立并提升省級 工程技術(shù)研究開發(fā)中心的作用，為我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，培育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 和自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)）。同時(shí)，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企 業(yè)的技術(shù)改造力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)來惠州設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與我市企業(yè)開展多種形式的合 作研究開發(fā)活動(dòng)。
建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)。結(jié)合我市支 柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，找準(zhǔn)自主創(chuàng)新的切入點(diǎn)，建立一批為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的研究開 發(fā)院。建立健全研究開發(fā)配套設(shè)施，培養(yǎng)和集聚一批高端人才，整合創(chuàng)新資源，針對產(chǎn)業(yè)發(fā) 展加強(qiáng)前沿技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（三）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
進(jìn)一步整合全市創(chuàng)新資源，積極爭取國家和省創(chuàng)新資源支持，通過省、市聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作 ，在電子信息、新材料、裝備制造、智能家電、石油化工、生物技術(shù)等幾個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，研究 開發(fā)出一批科研成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極扶持醫(yī)藥、新能源 與節(jié)能、環(huán)保、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)等新興和有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展 ，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；支持各行業(yè)研發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品，帶動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)整體水平的提高， 形成我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。
（四）健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，扶持民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
依托科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器 建設(shè)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)集群整體的創(chuàng)新力和競爭力。大力發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建包括產(chǎn)品 研發(fā)、質(zhì)量檢測認(rèn)證、職業(yè)教育培訓(xùn)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流五大體系在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平 臺(tái)。同時(shí)，要完善技術(shù)創(chuàng)新中心的管理體制，突破行政區(qū)域局限，逐步形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化 的科技服務(wù)體系，推動(dòng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與升級，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和競爭力 。
(五）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
按“政府引導(dǎo)、多方參與、市場化運(yùn)作"的方針，推廣優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共 同 發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式，推動(dòng)我市企業(yè)與高校科研院所開展多種形式的合作。鼓勵(lì)和支 持國內(nèi)外高等院校和科研院所在惠州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和共建產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì) 和支持高校研發(fā)機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)共同承擔(dān)重大科研計(jì)劃項(xiàng)目，形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué) 研各方發(fā)揮綜合優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵、核心技術(shù)，合作解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè).
鞏固和完善以站所為骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，高等院校 、科研機(jī)構(gòu)為依托的農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件的改善及動(dòng) 植物品種的改良。
加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心的培育工作，大力扶持專業(yè)鎮(zhèn)建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)聚集和 技術(shù)升級做好服務(wù)。圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)與高校對接工作，組織 聯(lián)合攻關(guān)，爭取擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，提高專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，實(shí) 現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、示范基地和星火學(xué)校為載體，加大對農(nóng)民科 學(xué)種養(yǎng)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技能。加強(qiáng)送科技下鄉(xiāng)的組織指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技 攻關(guān)和安全、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)推廣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)研究，建設(shè)一批健康農(nóng)業(yè)科技示 范基地和星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)村信息“直通車"工程 ，完善“直通車"工程綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以信息化帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
（七）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
加強(qiáng)對依靠科技實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快科學(xué)技術(shù)對各領(lǐng)域、各行業(yè)的滲透，為經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。加強(qiáng)社會(huì)公益性技術(shù)研究和應(yīng)用。開展人民健康、 保健綜合防治研究，推廣生殖健康技術(shù)的應(yīng)用，繼續(xù)控制人口出生率，提高人素質(zhì)，初步形 成較為完整的社會(huì)疾病綜合防治及保健體系，提高人民醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。科學(xué)開發(fā)和利用 自然資源。加強(qiáng)資源節(jié)約和回收研究，提高資源利用率，推廣節(jié)能新技術(shù)，開展工業(yè)、建筑 、交通、生活節(jié)能等研究，提高能源效率，為建設(shè)節(jié)能型社會(huì)提供技術(shù)支持。
（八）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，打造自主品牌。
以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，建立以專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體 系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為 ，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維 權(quán)中的作用，有效保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。加大對專利信息服務(wù)的扶持力度，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、 重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)專利信息資源的利用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高公眾 知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。支持企業(yè)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè) 和示范企業(yè)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制。
（九）引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)創(chuàng)新人才，為持續(xù)創(chuàng)新提供智力支撐。
實(shí)施人才培養(yǎng)工程。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和符合教育規(guī)律 的教育新體制。充分利用我市的各種教育培訓(xùn)資源，積極引進(jìn)國內(nèi)外各類高校和教育培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)，形成以高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，市內(nèi)外各種社會(huì)培訓(xùn)資源共同參與的多層次、 廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力支持高校駐惠辦事機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展聯(lián)合專向培育、技術(shù)培訓(xùn)、 共建實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新要求的人才。鼓勵(lì)企業(yè)選派優(yōu)秀人才到 國內(nèi)外著名高等院校、科研院所、跨國公司、對口單位進(jìn)修或培訓(xùn)，提高人才的素質(zhì)和能力 。鼓勵(lì)市內(nèi)創(chuàng)新主體通過承擔(dān)國家、省、市重大科技項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
大力引進(jìn)高層次人才。重點(diǎn)引進(jìn)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才和科 技開發(fā)人才、掌握高新技術(shù)或先進(jìn)工藝的高級技能人才、具有專業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)營管理和知識(shí)產(chǎn) 權(quán)管理人才、創(chuàng)業(yè)型人才和中介服務(wù)人才。大力扶持科技人員帶高新技術(shù)項(xiàng)目來惠州創(chuàng)業(yè)。 加強(qiáng)與境外留學(xué)生組織以及華僑、華人專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系，建立留學(xué)人才及境外人才信息庫和 招聘網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步改革科技創(chuàng)新評價(jià)與激勵(lì)制度。在創(chuàng)新人才評價(jià)方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立以能 力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制。在人才使用上，以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，深化 職稱制度改革，制定留住、用好高層次人才的措施。在人才激勵(lì)上，加快對人才資本市場運(yùn) 營層面的機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過技術(shù)入股、派送股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)方式，對科技人才的 創(chuàng)新成果予以回報(bào)，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。
（十）培育和發(fā)展創(chuàng)新文化，提升公眾科學(xué)素質(zhì)。
切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的宣傳教育，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神。大力培養(yǎng)惠州創(chuàng)新文化的特色和個(gè)性，努力 培育和形成敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新文化；在全社會(huì)形成崇尚 知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚；讓文化的力量熔鑄在全社會(huì)創(chuàng)造力和凝 聚力之中，營造一個(gè)有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供精神動(dòng)力。
大力普及科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，努力形成全市普及科學(xué)、相信科學(xué)、依 靠科學(xué)的良好氣氛。加強(qiáng)市科技館等科普設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行管理，大力開展青少年科普教育 ，培養(yǎng)科學(xué)精神，為自主創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
健全完善市、縣（區(qū)）科技領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對科技工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。健全科技發(fā) 展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例、每百萬人口專利授權(quán)量、高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、科技投入占財(cái)政支出的比例等指標(biāo)納入對各縣（區(qū)）黨政領(lǐng) 導(dǎo)的任期考核指標(biāo)體系。健全市、縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理。各相關(guān)職能部門要各司其職、聯(lián)手共建，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的 強(qiáng)大合力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力。積極推進(jìn)縣、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī) 構(gòu)和能 力建設(shè)，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法和保護(hù)工作，完善行業(yè)自 律相關(guān)措施，營造良好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。
（二）加大對高新區(qū)的支持力度。
著力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、研究開發(fā)能力集聚、產(chǎn)學(xué)研集聚的 “四位一體"基地。建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的 領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局，構(gòu)建惠州 市高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。制定統(tǒng)一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠措施，從資金、技術(shù)、人才、用地、 財(cái)稅等方面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。妥善處理市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的關(guān)系，形 成共同參 與、職責(zé)明確、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
（三）加大財(cái)政對科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入力度。
到2020年，市、縣（區(qū)）財(cái)政投入科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政支出比例力爭達(dá)到5%。優(yōu) 化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，采用貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、配套等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo) 和杠桿作用。逐步增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育 、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展所需的科研開發(fā)條件建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。
（四）建立健全多元化科技投融資機(jī)制。
積極鼓勵(lì)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸引境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來惠州開 展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)境內(nèi)外民間資本在惠州設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推動(dòng)投資 主體多元化，允許風(fēng)險(xiǎn)投資基金收購兼并高新技術(shù)企業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展環(huán)境，支持企 業(yè)資信評估機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保、信用系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科技型企 業(yè)的金融支持服務(wù)。加大對企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的貸款擔(dān)保力度，按照市場化運(yùn)作、政策支持 、風(fēng)險(xiǎn)可控、產(chǎn)業(yè)傾斜等原則，構(gòu)建由政府出資，吸引擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行資金參與的再擔(dān)保運(yùn) 作平臺(tái)，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。建立科技企業(yè)上市激勵(lì)機(jī)制，從政策、資金、服務(wù)等 方面推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市。
（五）改革科技管理體制。
建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對外貿(mào)易、 財(cái)政資助和消費(fèi)政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵(lì)政策，提高公共服務(wù)水平。適時(shí)設(shè)立專 項(xiàng)資金，參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)，建立省、市、縣（區(qū)）重大項(xiàng)目聯(lián)合招 標(biāo)機(jī)制，解決我市支柱產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)問題。
（六）建立運(yùn)用政府采購?fù)七M(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制。
建立財(cái)政性資金采購科技創(chuàng)新產(chǎn)品制度，對符合政府采購產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)、具有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的產(chǎn)品，在同等條件下實(shí)行政府優(yōu)先采購，不斷提高政府采購本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例 。
（七）加快科技型企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
繼續(xù)大力吸引國內(nèi)外知名高校和科研院所到仲愷高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦研 發(fā)機(jī)構(gòu)；繼續(xù)大力吸引自主創(chuàng)新型企業(yè)在高新區(qū)設(shè)立技術(shù)開發(fā)中心和企業(yè)研究院，構(gòu)筑研發(fā) 集群；進(jìn)一步建設(shè)完善政府、大學(xué)和企業(yè)創(chuàng)辦的各種類型的孵化器，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化聚集，切 實(shí)提高工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地的科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。
（八）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。
鼓勵(lì)高校和科研院所來我市設(shè)立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。大力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián) 盟，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開展前瞻性、共性和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)與產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企 業(yè)自主創(chuàng)新從應(yīng)用技術(shù)研究向應(yīng)用基礎(chǔ)研究延伸，增強(qiáng)龍頭企業(yè)國際競爭力和持續(xù)發(fā)展能力 。以科技園區(qū)為依托，加快產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，提高園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的承載能力。
（九）大力扶持企業(yè)技術(shù)改造。
加大財(cái)政對技術(shù)改造投入力度，支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升生產(chǎn)技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)加 工型 企業(yè)的生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理信息化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)市場競爭力。大 力扶持企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)模式。
（十）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié) 會(huì)，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務(wù)的能力。加快發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評 估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。積極申請和建 設(shè)“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)城市"，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立專業(yè)專利數(shù)據(jù)庫， 促進(jìn)專利信息資源的利用。扶持石化等國家質(zhì)量檢測中心建設(shè)和發(fā)展。
（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
積極組織各類產(chǎn)品和技術(shù)博覽（展覽）會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、學(xué)術(shù)論壇，搭建企事業(yè)單位與國內(nèi) 外專家和專家組進(jìn)行項(xiàng)目、智力、人才對接平臺(tái)。建立全市統(tǒng)一、連通全國的留學(xué)人才信息 系統(tǒng)和留學(xué)人才庫；采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式 引進(jìn)海外人才，加速人才的國際化進(jìn)程。抓緊制定實(shí)施我市創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、高級專 家培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程等四大優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程的實(shí)施 方案，培養(yǎng)和造就一批高層次和高技能人才，為創(chuàng)新型惠州建設(shè)提供人才保障。完善國有企 業(yè)經(jīng)營者年薪制，建立健全產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。建立人力資本及科研成果有償 轉(zhuǎn)移制度，創(chuàng)新科技成果、專利、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制。
（十二）大力實(shí)施專利戰(zhàn)略。
結(jié)合現(xiàn)行科技成果管理制度的改革，在對科技活動(dòng)評價(jià)的過程中，建立專利指標(biāo)評價(jià)體系。 結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、科技重大計(jì)劃，積極開展專利戰(zhàn)略的實(shí)施，積極組織和推動(dòng)行業(yè)、企事業(yè)單 位 專利戰(zhàn)略的研究和運(yùn)用工作，提高其運(yùn)用專利制度的能力和水平。大力提高全社會(huì)尊重知識(shí) 產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，加大專利保護(hù)力度，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法律環(huán)境。設(shè)立 知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用等。
（十三）加快制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形 成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中 的作用，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（十四）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
打造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境， 形成品牌培育的市場化機(jī)制。采取各種措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極開展自主品牌經(jīng)營 。引導(dǎo)、扶持出口加工型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，開拓國內(nèi)市場。
（十五）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)“走出去"。
由產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展基金予以支持，幫助有條件的高科技企業(yè)走出國門，在國外建立制造和營 運(yùn)基地，在國外建立銷售網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大出口。積極參與國際競爭，抓好出口生產(chǎn)基地和銷 售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)品牌和渠道建設(shè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品 出口和工程承包。
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