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字號(hào):

惠府辦〔2008〕47號(hào)

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
       《惠州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)逕向市環(huán)保局反映。


惠州市人民政府辦公室
二〇〇八年五月二十一日


惠州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案

       為全面貫徹落實(shí)省政府《印發(fā)廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(粵府〔2007〕66號(hào))、《印發(fā)廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案的通知》(粵府〔2007〕99號(hào))和省環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)我省主要污染物排放總量控制工作的實(shí)施意見(jiàn)》(粵環(huán)函〔2007〕118號(hào)),確保完成省下達(dá)我市的 “十一五”期間主要污染物總量減排任務(wù),推動(dòng)我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,特制訂本方案。
      一、指導(dǎo)思想
       全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),以主要污染物總量減排為主線,堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則,采取工程減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、管理減排等措施,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任分工,建立污染減排的長(zhǎng)效工作機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)力量,扎實(shí)做好污染減排工作,努力削減污染物排放總量,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
       二、總體目標(biāo)
       到2010年,全市化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的年排放總量分別控制在3萬(wàn)噸和3.8萬(wàn)噸以內(nèi)。同時(shí),完成“十一五”期間省下達(dá)給我市的主要污染物年度減排任務(wù)。
       全市化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)年度計(jì)劃削減目標(biāo)詳見(jiàn)下表:

年  度
控制目標(biāo)

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

累計(jì)COD計(jì)劃減排目標(biāo)(%)

——

15.2

17.4

26.1

34.8

累計(jì)SO2計(jì)劃增加排放量目標(biāo)(%)

6.7

13.3

33.3

73.3

153.3


       能否實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù),不僅關(guān)系到我市環(huán)境質(zhì)量的改善,更直接影響著我市“十一五”環(huán)保目標(biāo)的完成,關(guān)系到是否被實(shí)施“區(qū)域限批”,并且會(huì)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、環(huán)保模范城市和環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核產(chǎn)生“一票否決”的重大影響。主要污染物總量減排是硬指標(biāo),必須完成。
       三、存在問(wèn)題
       根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2007〕124號(hào))、省政府辦公廳《印發(fā)廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(粵府辦〔2008〕27號(hào))和省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)2007年主要污染物減排目標(biāo)及工程項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(粵環(huán)〔2007〕63號(hào)),經(jīng)過(guò)綜合分析,我市主要污染物總量控制和減排任務(wù)艱巨,壓力較大,尚存在一些亟待解決的問(wèn)題,如不及時(shí)解決,我市將難以完成上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)。
       (一)部分污水處理廠管網(wǎng)不配套,污水處理能力閑置?;瘜W(xué)需氧量的削減主要依賴污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)等工程減排措施。根據(jù)國(guó)家的核查辦法,無(wú)配套管網(wǎng)的生活污水處理廠不計(jì)減排量,污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的認(rèn)定為不正常運(yùn)行。我市博羅縣城、園洲、石灣,龍門南昆山,惠陽(yáng)城區(qū),大亞灣中心區(qū)以及惠城區(qū)的陳江、水口、小金口等多座污水處理廠可能會(huì)因污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后造成污水收集不全,導(dǎo)致污水處理廠建成后難以達(dá)到規(guī)定的處理負(fù)荷,嚴(yán)重影響減排效果。
       (二)二氧化硫減排工作整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。由于小火電項(xiàng)目按省規(guī)定2008年要關(guān)閉,部分企業(yè)持觀望態(tài)度,至今未落實(shí)脫硫措施;已列入淘汰計(jì)劃的立窯水泥企業(yè)相關(guān)工作進(jìn)度緩慢;石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)二氧化硫增量的影響較大;深能源豐達(dá)燃機(jī)電廠近期難以采用清潔能源,其燃料的含硫率有待嚴(yán)格控制;部分結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目落實(shí)不到位,按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定應(yīng)該取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施未按時(shí)落實(shí)。
       (三)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度不夠。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施節(jié)能減排的重要措施之一。我市清潔生產(chǎn)工作落后于省內(nèi)其他城市,尚須加大推進(jìn)力度。
       (四)污染減排監(jiān)控能力建設(shè)有待加強(qiáng)。部分省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)不完善,部分企業(yè)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和管理工作滯后?;鶎迎h(huán)保部門污染減排監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力滯后,設(shè)備落后,基本執(zhí)法裝備不齊,未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求。
       四、主要任務(wù)
       (一)加快落實(shí)工程減排項(xiàng)目。
       加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)是當(dāng)前污染減排工作的重心。根據(jù)省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的要求,“十一五”期間,我市要新建或擴(kuò)建33座生活污水處理廠,新增處理能力達(dá)到83.65萬(wàn)噸/天。重點(diǎn)推進(jìn)全市縣城、中心鎮(zhèn)和萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),同時(shí)要大力推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè),做到管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步。提高污水處理廠的運(yùn)行效率,使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后一年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%,進(jìn)水濃度不低于180mg/L;三年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的75%,進(jìn)水濃度不低于220mg/L,確保發(fā)揮減排效果。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,所有污水處理廠必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放。
       (二)堅(jiān)決落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工作。
       根據(jù)《惠州市貫徹落實(shí)〈珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(2004-2020年)〉實(shí)施方案》(惠府辦〔2005〕55號(hào))和《印發(fā)惠州市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知》(惠府辦〔2006〕106號(hào))要求,除資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外,2010年底前,關(guān)停所有5萬(wàn)千瓦及以下的燃煤燃油小火電機(jī)組。所有新建、改建和擴(kuò)建火電廠要配套建設(shè)煙氣脫硫裝置。所有火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置,確保正常運(yùn)行,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2008年10月前關(guān)?;葜輺|海熱電有限公司、東江電力有限公司和惠陽(yáng)發(fā)電廠有限公司,2010年底前,全市淘汰現(xiàn)有的立窯水泥產(chǎn)能524萬(wàn)噸,關(guān)閉31個(gè)立窯水泥廠,削減二氧化硫排放量約3327.4噸;依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的小造紙、小電鍍、小化工、小印染、小制革、小釀造等企業(yè)。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。
       (三)切實(shí)抓好管理減排工作。
       加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法,保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行,減少污染排放。一是以排污許可證管理為抓手,做好重污染企業(yè)的監(jiān)管。把重污染企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、限期治理(整改)、企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)管理、危險(xiǎn)廢物處理處置、排污收費(fèi)、污染投訴與排污許可證管理緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)日常檢查、年度核查,嚴(yán)查無(wú)證和不按許可證規(guī)定排污的違法行為。二是加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管,對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理廠依法予以處罰,并扣減污水處理費(fèi)。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的,以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū),暫緩審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染整治。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理,責(zé)令限期削減污染物排放量,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)整治。整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的,堅(jiān)決關(guān)閉。四是積極推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)減少污染排放,對(duì)重污染企業(yè)逐步實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核,從源頭減少污染的產(chǎn)生。
       (四)加快“三大體系”建設(shè)。
       按照國(guó)家和省的要求,加快推進(jìn)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2008年底前完成國(guó)控重點(diǎn)污染源以及所有污水處理廠、火電廠的在線監(jiān)控,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);2009年?duì)幦⊥瓿墒】刂攸c(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。二是科學(xué)配置污染源現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)儀器裝備,提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保綜合執(zhí)法改革,加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。配備環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法取證、交通和通信等設(shè)備,提升污染源監(jiān)察核查能力。四是加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),健全和完善基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系。認(rèn)真開(kāi)展污染源普查,摸清污染物排放現(xiàn)狀。做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的采集和核定工作,建立重點(diǎn)工業(yè)污染源和新建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)以及COD和SO2兩項(xiàng)主要污染物排污總量控制臺(tái)賬,及時(shí)掌握新老污染增減動(dòng)態(tài)變化情況,為采取針對(duì)性的措施提供依據(jù)。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè),提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。
       (五)加大減排工作的宣傳力度。
       污染物減排是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的廣泛參與。我們要采取多種形式,在全市宣傳減排工作的重要性和必要性,將減排宣傳納入重大環(huán)保主題宣傳活動(dòng),主要新聞媒體要在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道,刊播減排公益性廣告,宣傳國(guó)家和省減排工作政策措施,提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展以“治污減排、你我同來(lái)”為主題的宣傳教育活動(dòng),提倡人人從我做起,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)減排工作,在全市上下?tīng)I(yíng)造濃厚的減排氛圍,掀起宣傳減排、落實(shí)減排的熱潮,推動(dòng)我市減排工作的深入、持續(xù)開(kāi)展。
       五、保障措施
       (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
       為落實(shí)我市“十一五”減排方案提出的工作任務(wù),市政府成立惠州市“十一五”主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)減排工作。各級(jí)減排辦公室要本著對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)的精神,協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查污染物減排工作,建立健全有關(guān)工作機(jī)制,做好總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案的編制,定期研究總量減排工作,通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題,組織總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核以及信息收集報(bào)送等工作。
       (二)強(qiáng)化考核,落實(shí)責(zé)任。
       建立主要污染物減排工作考核制度,把減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。在國(guó)家、省主要污染物總量減排考核辦法的基礎(chǔ)上,為分解每年任務(wù),由市環(huán)保局?jǐn)M訂《惠州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》報(bào)市政府審定。市監(jiān)察局、環(huán)保局要加強(qiáng)污染物總量減排的督查、核查工作,每半年對(duì)各縣、區(qū)污染物總量減排情況進(jìn)行一次督查、核查,全年要形成全市污染物減排工作報(bào)告,上報(bào)市政府和上級(jí)主管部門,并向社會(huì)公布考核結(jié)果。實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物減排完成情況問(wèn)責(zé)制度。對(duì)因工作不力沒(méi)有按期完成任務(wù)的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;凡是未能完成主要減排工作任務(wù)的地方、單位和企業(yè),一律不能參加有關(guān)環(huán)保工作的年度評(píng)獎(jiǎng)及授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等。
       (三)認(rèn)真研究,完善政策。
       一是切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省城市生活污水處理收費(fèi)相關(guān)政策。征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到合理盈利水平的,實(shí)行污水處理費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末期,所有縣、區(qū)都要按照國(guó)家規(guī)定的要求將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到0.8元/噸以上,實(shí)現(xiàn)生活污水處理保本微利。
       二是制定優(yōu)惠政策,拓寬融資渠道,積極吸引社會(huì)閑散資金投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)民間資本參與我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快我市城市化建設(shè)步伐。
       三是加大財(cái)政支持力度。按照國(guó)家和省的要求,逐步落實(shí)財(cái)政配套資金,加大對(duì)“統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核”三大體系建設(shè)的支持力度;市級(jí)財(cái)政適當(dāng)增加對(duì)龍門縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí),提高市級(jí)財(cái)政對(duì)排污費(fèi)的統(tǒng)籌能力,主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染源治理及其監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
       六、責(zé)任分工
       主要污染物減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及多方面、多部門。因此,各地、各有關(guān)部門要明確職責(zé),分工合作,共同推進(jìn),確保完成我市主要污染物減排工作任務(wù)(詳見(jiàn)附件1)。
       七、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目
      工程減排是實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)的重要措施。為實(shí)現(xiàn)總量減排目標(biāo),“十一五”期間,我市需新建、擴(kuò)建生活污水處理廠33座,新增處理能力83.65萬(wàn)噸/天(各污水處理廠和配套管網(wǎng)的建成時(shí)限、減排目標(biāo)和責(zé)任單位詳見(jiàn)附件2);省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)COD減排項(xiàng)目10個(gè),減排COD247噸(詳見(jiàn)附件3);小火電及主要工業(yè)企業(yè)SO2減排項(xiàng)目6個(gè),減排SO23139.40噸(詳見(jiàn)附件4);立窯水泥廠關(guān)閉項(xiàng)目31個(gè),削減二氧化硫排放量約3327.4噸(詳見(jiàn)附件5)。

       附件:1. 惠州市“十一五”主要污染物總量減排工作責(zé)任分工表
                2. 惠州市“十一五”期間生活污水處理廠建成時(shí)限、減排目標(biāo)和責(zé)任單位一覽表
                3. “十一五”期間省控重點(diǎn)企業(yè)化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目計(jì)劃
                4. “十一五”期間二氧化硫排放總量削減重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃
                5.  立窯水泥廠關(guān)閉計(jì)劃

附件1

惠州市“十一五”主要污染物總量減排工作責(zé)任分工表

序號(hào)

責(zé)任單位

具體工作事項(xiàng)及要求

工作聯(lián)系人及
聯(lián)系方式

1

市監(jiān)察局

  1. 負(fù)責(zé)對(duì)減排工作完成情況進(jìn)行督查和問(wèn)責(zé),對(duì)未完成減排任務(wù)的單位及負(fù)責(zé)人追究相關(guān)行政責(zé)任;
  2. 按照項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制,追究違法違規(guī)審批項(xiàng)目的有關(guān)人員責(zé)任;
  3. 協(xié)助有關(guān)部門考核各項(xiàng)減排工作的完成情況。

付計(jì)順
2808050

2

市委宣傳部

  1. 積極做好有關(guān)減排工作的輿論宣傳,組織協(xié)調(diào)市各主要新聞媒體(惠州日?qǐng)?bào)、惠州電臺(tái)、惠州電視臺(tái)等)及時(shí)報(bào)道全市減排工作的動(dòng)態(tài)和成效。

陳小英
2808911

3

市發(fā)改局

  1. 建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制;
  2. 實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度,建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制;
  3. 將減排重點(diǎn)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,做好重大產(chǎn)業(yè)和能源發(fā)展規(guī)劃,并牽頭推進(jìn)小火電、小鋼鐵等關(guān)閉工作;
  4. 每年向社會(huì)公告小火電、小鋼鐵、小水泥等關(guān)停執(zhí)行情況;
  5. 會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)生活污水處理收費(fèi)相關(guān)政策。

陳卓民
2808013

4

市經(jīng)貿(mào)局

  1. 落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制;
  2. 負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),盡快制訂加快推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn);
  3. 組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查;
  4. 貫徹執(zhí)行國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》,研究確定關(guān)停小火電、小鋼鐵、小水泥等企業(yè)的名單及時(shí)間表;
  5. 牽頭推進(jìn)全市小水泥限期關(guān)停工作,并及時(shí)向上級(jí)經(jīng)貿(mào)部門報(bào)送關(guān)停執(zhí)行情況的文件;
  6. 負(fù)責(zé)做好對(duì)以“五小”企業(yè)為代表的高消耗、高污染、高危險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

高  峰
2808845

5

市科技局

  1. 負(fù)責(zé)實(shí)施“節(jié)能降耗減排專項(xiàng)科技行動(dòng)”;
  2. 加強(qiáng)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣,加快推進(jìn)環(huán)??萍紕?chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的步伐,大力支持環(huán)??萍柬?xiàng)目的實(shí)施。

莫飛雄
2808179

6

市統(tǒng)計(jì)局

負(fù)責(zé)提供污染物減排核算涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口數(shù)、城鎮(zhèn)化率、用水量、能源消耗量等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

楊忠東
2808710

7

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

加強(qiáng)對(duì)小燃煤、燃油鍋爐的監(jiān)管,協(xié)助環(huán)保部門對(duì)鍋爐進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管,并配合環(huán)保部門要求對(duì)部分二氧化硫排放量較大的鍋爐采取有效的脫硫措施,削減二氧化硫的排放量。

高業(yè)廣
2831268

8

市財(cái)政局

  1. 按照國(guó)家對(duì)污染物減排“統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核”三大體系建設(shè)的要求,落實(shí)市級(jí)財(cái)政配套資金;
  2. 提高市級(jí)財(cái)政對(duì)排污費(fèi)的統(tǒng)籌能力,增加對(duì)重點(diǎn)污染源治理及其監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的補(bǔ)助;
  3. 通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付,適當(dāng)增加對(duì)龍門縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);
  4. 會(huì)同環(huán)保等部門研究建立排污權(quán)有償使用制度,推進(jìn)排污權(quán)交易。

莊煜平
2881853

9

市國(guó)土資源局

  1. 落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制;
  2. 協(xié)調(diào)解決生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題;
  3. 在組織土地利用總體規(guī)劃修編時(shí),要重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地,做到國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

劉偉均
2167321

10

市規(guī)劃建設(shè)局

  1. 協(xié)助推進(jìn)各縣(區(qū))生活污水處理設(shè)施建設(shè);
  2. 加大實(shí)施雨污分流、截污接管入網(wǎng)力度;
  3. 在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理方面嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少環(huán)境污染。

古標(biāo)君
2117696

11

市水利局

  1. 制定符合我市實(shí)際的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),推行階梯式水價(jià)制度,加強(qiáng)取水、節(jié)水管理,促進(jìn)節(jié)約用水;
  2. 按照資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)水資源調(diào)配,協(xié)助保護(hù)飲用水源地水質(zhì);
  3. 組織安排好河道清淤工程,利用水利工程調(diào)度增加水環(huán)境容量;
  4. 進(jìn)一步抓好流域和水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持生態(tài)建設(shè)工作。

毛新春
2846890

12

市農(nóng)業(yè)局

  1. 指導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃;
  2. 加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)管理,協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治工作,開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無(wú)害化處理,推廣使用沼氣;
  3. 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥,控制農(nóng)業(yè)面源污染。

李惠華
2810363

13

市工商局

  1. 落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制;
  2. 對(duì)沒(méi)有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù)或沒(méi)有取得排污許可證的企業(yè),嚴(yán)格依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院令第370號(hào))的有關(guān)規(guī)定,撤銷其注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

陳舜良
2789892

15

市物價(jià)局

  1. 負(fù)責(zé)落實(shí)生活污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)的相關(guān)政策;
  2. 會(huì)同建設(shè)、環(huán)保等部門制定城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)征收使用辦法;
  3. 清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

崔景輝
2818636

16

市公用事業(yè)管理局

  1. 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。

胡小波
2233616

17

市海洋與漁業(yè)局

1、重點(diǎn)做好海洋污染控制工作,制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;
2、加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)海域環(huán)境容量評(píng)估,以及入海污染物排放的監(jiān)督管理;
3、科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域,合理控制養(yǎng)殖容量,開(kāi)展養(yǎng)殖污水凈化,發(fā)展生態(tài)漁業(yè),指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品,實(shí)施無(wú)公害養(yǎng)殖,減少養(yǎng)殖污染。

翟曉通
2276520

18

市環(huán)保局

  1. 負(fù)責(zé)全市污染物總量減排方案編制、指標(biāo)分配和減排任務(wù)核算、上報(bào)等工作;
  2. 制定和實(shí)施減排考核辦法,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)各縣(區(qū))和職能部門實(shí)施考核;
  3. 負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制污染物的排放,將總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目,一律不予批準(zhǔn)建設(shè);
  4. 對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能質(zhì)量要求的,實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批;
  5. 加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理工作,完善排污許可證制度,建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控;
  6. 定期公布全市二氧化硫和化學(xué)需氧量減排情況以及全市環(huán)境質(zhì)量狀況;
  7. 組織對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位征收超標(biāo)排污費(fèi),并實(shí)施限期整改;
  8. 對(duì)未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目,一律不批準(zhǔn)投入生產(chǎn);
  9. 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,嚴(yán)格依法予以處罰,逾期未完成整改任務(wù)的,提請(qǐng)市政府責(zé)令其停產(chǎn)整治,整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的,提請(qǐng)市政府依法關(guān)閉。

彭俊杰
2167981

19

各縣、區(qū)政府

  1. 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排工作,制定“十一五”期間及各年減排方案和實(shí)施計(jì)劃;
  2. 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè);
  3. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)格按照總量目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目布局,重污染行業(yè)必須實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”;
  4. 加快淘汰落后產(chǎn)能,依法關(guān)停不按期淘汰的企業(yè)和污染嚴(yán)重企業(yè);
  5. 加強(qiáng)污染監(jiān)管,采取有效措施切實(shí)推進(jìn)工程減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和管理減排;
  6. 完成市下達(dá)的減排工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和污染物總量減排目標(biāo)。
  7. 各縣(區(qū))2007年度化學(xué)需氧量削減任務(wù)分別為:惠城區(qū)6640噸,惠陽(yáng)區(qū)1480噸,博羅縣1420噸,大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)80噸,惠東縣30噸,龍門縣20噸。2007年度以后每年的主要污染物減排任務(wù)待省環(huán)保部門下達(dá)任務(wù)后再分解到各縣(區(qū))。

 

 附件2

惠州市“十一五”期間生活污水處理廠建成時(shí)限、減排目標(biāo)和責(zé)任單位一覽表

序號(hào)

污水處理廠名稱

設(shè)計(jì)處理能力(萬(wàn)噸/日)

建成運(yùn)行
時(shí)限

COD減排目標(biāo)(噸/年)

責(zé)任單位

備注

2006

2007

2008

2009

2010

1

梅湖水質(zhì)凈化中心一期

10

2001年4月

6935

6935

6935

6935

6935

惠城區(qū)

 

2

博羅圓洲污水處理廠

1

2005年12月

350

438

438

438

438

博羅縣

 

3

梅湖水質(zhì)凈化中心二期

10

2006年12月

0

6935

6935

6935

6935

惠城區(qū)

 

4

大亞灣石化區(qū)綜合污水處理廠

2.5

2006年12月

0

7

14

28

35

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)

 

5

博羅縣城污水處理廠

3

2007年1月

0

950

1314

1314

1314

博羅縣

 

6

惠陽(yáng)城區(qū)生活污水處理廠

3

2007年2月

0

1026

1560

1560

1560

惠陽(yáng)區(qū)

 

7

博羅縣石灣污水處理廠

1

2007年7月

0

173

438

438

438

博羅縣

 

8

博羅縣龍溪污水處理廠

1

2007年12月

0

0

350

438

438

博羅縣

 

9

惠東縣城污水處理廠

4

2008年1月

0

0

1402

1752

1752

惠東縣

 

10

大亞灣中心區(qū)污水處理廠一期

1.5

2008年1月

0

0

526

657

657

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)

 

11

龍門南昆山生活污水處理廠

0.15

2008年2月

0

0

43

66

66

龍門縣

 

12

惠州市第四生活污水處理廠(水口)

3

2008年6月

0

0

518

1314

1314

惠城區(qū)

 

13

惠州市第五生活污水處理廠(小金)

2

2008年6月

0

0

346

876

876

惠城區(qū)

 

14

惠州市第六生活污水處理廠(陳江)

2

2008年6月

0

0

346

876

876

惠城區(qū)

 

15

惠州市第七生活污水處理廠(仲愷)

4

2008年6月

0

0

692

1752

1752

仲愷管委會(huì)

 

16

惠陽(yáng)城區(qū)生活污水處理廠二期

2

2009年6月

0

0

0

410

1040

惠陽(yáng)區(qū)

 

17

惠東縣考洲洋生活污水處理廠

3

2009年6月

0

0

0

518

1314

惠東縣

 

18

龍門縣城生活污水處理廠(首期)

1

2009年6月

0

0

0

173

438

龍門縣

 

19

惠陽(yáng)區(qū)三和開(kāi)發(fā)區(qū)生活污水處理廠

2

2009年6月

0

0

0

346

876

惠陽(yáng)區(qū)

 

20

惠陽(yáng)區(qū)新墟鎮(zhèn)污水處理廠

1

2009年6月

0

0

0

173

438

惠陽(yáng)區(qū)

 

21

博羅縣圓洲鎮(zhèn)污水處理廠二期

2

2009年6月

0

0

0

346

876

博羅縣

 

22

博羅縣石灣鎮(zhèn)污水處理廠二期

2

2009年6月

0

0

0

346

876

博羅縣

 

23

大亞灣中心區(qū)污水處理廠二期

1.5

2009年6月

0

0

0

259

657

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)

 

24

惠州市第三(金山)生活污水處理廠

8

2009年12月

0

0

0

0

2803

市政府

 

25

惠州市江北生活污水處理廠

8

2010年6月

0

0

0

0

1382

市政府

 

26

博羅縣福田鎮(zhèn)污水處理廠

1

2010年6月

0

0

0

0

173

博羅縣

 

27

博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠

1

2010年6月

0

0

0

0

173

博羅縣

 

28

博羅縣楊村鎮(zhèn)污水處理廠

1

2010年6月

0

0

0

0

173

博羅縣

 

29

惠東縣稔山鎮(zhèn)污水處理廠

1

2010年6月

0

0

0

0

173

惠東縣

 

30

惠東縣平海鎮(zhèn)污水處理廠

1

2010年6月

0

0

0

0

173

惠東縣

 

31

惠州市第五污水處理廠(小金)二期

3

2010年6月

0

0

0

0

518

惠城區(qū)

 

32

惠州市第六污水處理廠(陳江)二期

3

2010年6月

0

0

0

0

518

惠城區(qū)

 

33

惠州市第四污水處理廠(水口)二期

3

2010年6月

0

0

0

0

518

惠城區(qū)

 

34

惠陽(yáng)區(qū)沙田鎮(zhèn)生活污水處理廠

1

2010年6月

0

0

0

0

173

惠陽(yáng)區(qū)

 

35

惠陽(yáng)區(qū)永湖鎮(zhèn)生活污水處理廠

1

2010年6月

0

0

0

0

173

惠陽(yáng)區(qū)

 

 

合計(jì)

94.65

——

7285

16464

21857

27950

38851

——

 

 

各年新增COD削減量(噸/年)

——

——

350

9179

5393

6093

10901

——

 

 附件3

“十一五”期間省控重點(diǎn)企業(yè)化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目計(jì)劃

序號(hào)

   業(yè)     

完成時(shí)限

COD減排量(噸)

1

廣東省博羅縣惠園染織廠

2010年前

107

2

龍門縣天宇順制衣有限公司

2010年前

24

3

惠州美銳電子科技有限公司

2010年前

18

4

惠州福和紙業(yè)有限公司

2010年前

11

5

統(tǒng)將(惠陽(yáng))電子有限公司

2010年前

10

6

惠陽(yáng)科惠電路有限公司

2010年前

9

7

通元科技(惠州)有限公司

2010年前

8

8

博羅縣園洲鎮(zhèn)新大江毛紡織洗染廠

2010年前

6

9

同健(惠陽(yáng))電子有限公司

2010年前

5

10

龍門縣裕泰漂染有限公司

2010年前

49

合         計(jì)

247

 附件4

“十一五”期間二氧化硫排放總量削減重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃

序號(hào)

企業(yè)名稱

削減措施

完成時(shí)限

削減量
(/)

1

惠州東江電力有限公司

關(guān)閉

2008年3月

909.72

2

惠陽(yáng)發(fā)電廠有限公司

關(guān)閉

2008年10月

823.39

3

惠州市東海熱電有限公司

關(guān)閉

2008年10月

484.14

4

博羅園州自備電廠

關(guān)閉

2008年10月

809.15

5

博羅列車電廠

關(guān)閉

2008年底

已關(guān)閉

6

博羅縣洲際建材有限公司

技術(shù)改造

2010年前

113

合         計(jì)

3139.40

 

 

 

 

 

 
附件5

立窯水泥廠關(guān)閉計(jì)劃

序號(hào)

企業(yè)名稱

地址

淘汰產(chǎn)能
(萬(wàn)噸/年)

完成時(shí)限

1

惠州市水泥廠

惠城區(qū)下角

15

2009年前淘汰5萬(wàn)噸、2010年底前淘汰10萬(wàn)噸

2

惠陽(yáng)水泥廠

惠城區(qū)橫瀝

6

2010年底前

3

惠州市惠珠水泥廠有限公司

惠城區(qū)陳江

20

2010年底前

4

惠州市惠陽(yáng)銀嶺水泥有限公司

惠陽(yáng)區(qū)新墟

20

2010年底前

5

惠陽(yáng)區(qū)新白云水泥有限公司

惠陽(yáng)區(qū)新墟

20

2010年底前

6

惠東縣富力水泥有限公司

惠東縣平山

26

2009年前淘汰6萬(wàn)噸、2010年底前淘汰20萬(wàn)噸

7

惠東縣水泥二廠

惠東縣大嶺

40

2010年底前

8

惠州市金剛天倫水泥有限公司

惠東縣粱化

10

2010年底前

9

博羅縣羅浮山水泥有限公司

博羅縣羅陽(yáng)

50

2010年底前

10

博羅縣隆達(dá)水泥有限公司  

博羅縣龍溪

7

2008年底前

11

博羅固力水泥有限公司

博羅縣公莊

30

2010年底前

12

博羅縣華進(jìn)水泥有限公司(東江一廠)

博羅縣公莊

10

2009年底前

13

博羅縣東江水泥二廠

博羅縣公莊

10

2010年底前

14

廣東省南方水泥廠

博羅縣公莊

10

2010年底前

15

惠州市利山水泥廠

博羅縣公莊

10

2009年底前

16

博羅縣東駿水泥有限公司

博羅縣公莊

20

2010年底前

17

惠州市吉利水泥廠

博羅縣楊村

30

2008年底前淘汰10萬(wàn)噸,2009年底前淘汰20萬(wàn)噸

18

龍門縣東平水泥廠

龍門縣平陵

10

2009年底前

19

龍門縣平陵水泥一廠

龍門縣平陵

19

2008年6月底前淘汰9萬(wàn)噸、2009年底前淘汰10萬(wàn)噸

20

龍門縣平陵水泥二廠

龍門縣平陵

6

2009年底前淘汰

21

廣東省雙龍水泥廠

龍門縣平陵

20

2009年底前淘汰10萬(wàn)噸、2010年底前淘汰10萬(wàn)噸

22

龍門縣惠發(fā)水泥廠

龍門縣平陵

10

2010年底前

23

粵糧集團(tuán)金龍水泥廠

龍門縣平陵

20

2008年6月底前淘汰10萬(wàn)噸、2009年底前淘汰10萬(wàn)噸

24

龍門縣光華水泥有限公司

龍門縣平陵

20

2007年底前

25

龍門縣云龍水泥廠

龍門縣路溪

10

2010年底前淘汰

26

龍門縣龍江水泥廠

龍門縣龍江

20

2008年6月底前淘汰10萬(wàn)噸、2009年底前淘汰10萬(wàn)噸

27

廣州市水電局水泥廠

龍門縣永漢

10

2010年底前淘汰

28

龍門縣青溪水泥貿(mào)易有限公司

龍門縣龍城

24

2008年10月底前

29

龍門縣沙逕水泥廠

龍門縣沙逕

7

2007年底前

30

龍門縣興龍水泥廠

龍門縣龍江

7

2007年底前

31

龍門縣固強(qiáng)水泥廠

龍門縣龍城

7

2007年底前

 

合         計(jì)

 

524

 

備注:立窯水泥二氧化硫排放系數(shù)以0.635公斤/噸水泥產(chǎn)品計(jì),折算削減二氧化硫排放量為3327.4噸。2007年淘汰41萬(wàn)噸、2008年淘汰60萬(wàn)噸、2009年淘汰127萬(wàn)噸、2010年淘汰296萬(wàn)噸。

 


相關(guān)政策

政策解讀

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