近日，惠州市人力資源和社會(huì)保障局等22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《惠州市貫徹落實(shí)重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)支持政策若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“《措施》”），以更大力度落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)就業(yè)部署，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體，從拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、保障勞動(dòng)權(quán)益、加強(qiáng)組織保障五大維度推出18項(xiàng)具體舉措，全力確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入就業(yè)動(dòng)能。

　　精準(zhǔn)施策

　　構(gòu)建高校畢業(yè)生全鏈條就業(yè)支持體系

　　《措施》將高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，從“服務(wù)跟蹤、基層引導(dǎo)、困難幫扶”三端發(fā)力，構(gòu)建全鏈條就業(yè)支持體系。

　　針對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，惠州將提供“1131”就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)——即為有就業(yè)意愿者至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)建立并完善實(shí)名臺(tái)賬，確保離校前后服務(wù)“不斷線”。同時(shí)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，加強(qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向高校延伸。

　　在基層就業(yè)引導(dǎo)方面，將繼續(xù)落實(shí)“三支一扶”計(jì)劃，征集330個(gè)崗位招募220名高校畢業(yè)生；力爭(zhēng)年底前完成募集見(jiàn)習(xí)崗位數(shù)不少于3000個(gè)，組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)人數(shù)不少于700人。對(duì)吸納畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16~24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)和社會(huì)組織，只要簽訂勞動(dòng)合同并足額繳納3個(gè)月以上“三險(xiǎn)”（失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)），即可按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策持續(xù)至2025年12月31日。

　　針對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生，實(shí)行“一人一策”動(dòng)態(tài)管理，加大公益性崗位安置力度，通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、崗位推薦、就業(yè)講座等多種方式實(shí)施個(gè)性化、精準(zhǔn)化專項(xiàng)幫扶。建立困難畢業(yè)生幫扶清單，確保年底有就業(yè)意愿的困難高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。

　　多元賦能

　　全方位優(yōu)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)供給

　　為讓更多重點(diǎn)群體享受到優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，惠州將持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)群體系列專題招聘活動(dòng)。招聘活動(dòng)方面，將實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，建立高校長(zhǎng)期合作機(jī)制，全年舉辦2場(chǎng)N城聯(lián)動(dòng)招聘；依托“粵就業(yè)”平臺(tái)及新媒體矩陣，每周開(kāi)展1次“直播帶崗”；還將打造3~5場(chǎng)“音樂(lè)招聘夜市”，并舉辦不少于10場(chǎng)殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)、20場(chǎng)退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，讓招聘更接地氣、更貼群體。

　　基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也將進(jìn)一步完善。惠州計(jì)劃2025年內(nèi)整合惠州市就業(yè)驛站、黨群服務(wù)中心、惠民驛站、退役軍人服務(wù)中心等資源，建成100個(gè)“溫馨暖心”公共服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)，同時(shí)深化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，會(huì)同協(xié)作地區(qū)人社部門(mén)共同做好供求對(duì)接、組織輸送、穩(wěn)崗服務(wù)等工作。開(kāi)展“工會(huì)幫就業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)“救助+就業(yè)”模式，推動(dòng)使用“就業(yè)幫扶云”平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)援助。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體同樣獲得政策傾斜：惠州將優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，新遴選5家經(jīng)辦銀行建立動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建“覆蓋廣、審批快、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)重點(diǎn)群體參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和賽事，退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請(qǐng)每年6000元、最長(zhǎng)3年的租金補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”倍增效應(yīng)。

　　此外，針對(duì)脫貧人口，惠州2025年將開(kāi)發(fā)400個(gè)以上公益性崗位，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等方式，促進(jìn)脫貧人口（含防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）就地就近就業(yè)。

　　技能提質(zhì)

　　推進(jìn)重點(diǎn)群體補(bǔ)貼性培訓(xùn)與院校專業(yè)適配

　　職業(yè)技能提升培訓(xùn)是保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措。2025年，惠州計(jì)劃完成2.8萬(wàn)人次補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)，勞動(dòng)者自學(xué)或自主參加培訓(xùn)后取得指定證書(shū)，可按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼。針對(duì)不同群體，惠州將實(shí)施“技能照亮前程”專項(xiàng)行動(dòng)，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等開(kāi)展就業(yè)技能、崗前、創(chuàng)業(yè)等針對(duì)性培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年全市培訓(xùn)殘疾人不少于1200人。

　　技工院校專業(yè)設(shè)置也將更貼合產(chǎn)業(yè)需求。惠州將推動(dòng)技工院校對(duì)接“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局與發(fā)展需求，鼓勵(lì)并支持全市技工院校積極增設(shè)人工智能、智能制造、康養(yǎng)服務(wù)等符合國(guó)家技能人才培養(yǎng)方向、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求的重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域；同時(shí)擴(kuò)大招生范圍，將企業(yè)職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工隨遷子女等納入招生對(duì)象，為有技能提升需求的群體提供平等就學(xué)機(jī)會(huì)。

　　權(quán)益護(hù)航

　　多維度筑牢重點(diǎn)群體勞動(dòng)權(quán)益保障防線

　　為讓重點(diǎn)群體“就業(yè)有保障、權(quán)益不缺位”，《措施》從用工、報(bào)酬、社保、生活四個(gè)維度筑牢權(quán)益防線。

　　在規(guī)范企業(yè)用工管理方面，將持續(xù)開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)，加大勞務(wù)派遣單位和用工單位違法違規(guī)行為查處力度。開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣“大調(diào)研、大排查、大整治”三年行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障，引導(dǎo)和支持平臺(tái)企業(yè)自治自律。

　　在保障勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益方面，將完善工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警工作，將欠薪隱患糾紛化解在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》全覆蓋在建項(xiàng)目，暢通農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，符合條件者免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，及時(shí)化解欠薪糾紛。

　　在維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益方面，全面取消就業(yè)地參保戶籍限制，推動(dòng)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社保，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)及職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　失業(yè)人員基本生活也將得到保障：繳費(fèi)滿1年、非因本人意愿失業(yè)且辦理登記的人員，可按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)代繳等待遇；生活困難者還將被納入低保、臨時(shí)救助范圍。

　　協(xié)同發(fā)力

　　全方位保障穩(wěn)就業(yè)政策落地見(jiàn)效

　　為讓政策真正“走深走實(shí)”，《措施》明確多項(xiàng)組織保障舉措：在群體優(yōu)待上，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，開(kāi)展進(jìn)城農(nóng)民工及隨遷家屬新市民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市。提高農(nóng)民工隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工住房保障，逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍。落實(shí)退役軍人就業(yè)優(yōu)待，促進(jìn)各類企事業(yè)單位招錄（聘）退役軍人，支持符合條件的優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教。

　　在資金監(jiān)管上，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金等各類相關(guān)資金，確保各項(xiàng)政策及時(shí)兌現(xiàn)；嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用、騙取套取資金等行為；在宣傳引導(dǎo)上，多形式解讀政策，推廣先進(jìn)典型，引導(dǎo)“基層就業(yè)同樣出彩”的擇業(yè)觀念；在形勢(shì)監(jiān)測(cè)上，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、群體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)可能規(guī)模性裁員企業(yè)提供“四張清單”（政策、培訓(xùn)、崗位、招聘）和“四項(xiàng)服務(wù)”（用工指導(dǎo)、維權(quán)、社保銜接、調(diào)解），確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

　　此次22部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，既聚焦重點(diǎn)群體的“急難愁盼”，又兼顧就業(yè)質(zhì)量與長(zhǎng)效機(jī)制，將為惠州促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“壓艙石”提供有力支撐。

　　記者駱國(guó)紅 通訊員陳哲