勞動換來的報酬是農(nóng)民工的血汗錢，要讓農(nóng)民工勞有所得、“薪”有所屬。為預(yù)防和解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，市人社局等八部門日前聯(lián)合下發(fā)《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則》（以下簡稱“《細則》”），對全市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資專用賬戶管理進行了規(guī)范和細化。

　　工程施工合同簽訂后30日內(nèi)開立專用賬戶

　　《細則》提出，農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位（以下簡稱“總包單位”）在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“銀行”）開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

　　《細則》所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項目的項目法人或負有建設(shè)管理責任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

　　從范圍來看，《細則》規(guī)定，我市房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目均需開立專用賬戶。

　　在建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，《細則》要求約定以下事項：工程款計量周期和工程款進度結(jié)算辦法；建設(shè)單位撥付人工費用的周期和撥付日期（撥付人工費用的周期和撥付日期不受工程款計量周期和工程款進度結(jié)算爭議影響）；人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例等。其中，房屋建筑項目人工費用不低于工程進度款的30%，交通建設(shè)項目人工費用不低于工程進度款的15%，水利建設(shè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項目人工費用不低于工程進度款的20%。如上述建設(shè)項目因項目規(guī)模、特點等需調(diào)整人工費用占工程進度款比例的，由建設(shè)單位報行業(yè)主管部門批準執(zhí)行。

　　《細則》明確，專用賬戶按工程建設(shè)項目開立。總包單位應(yīng)當在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位應(yīng)當在專用賬戶開立后的30日內(nèi)將資金管理三方協(xié)議報項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門備案。

　　拖欠農(nóng)民工工資不得申請撤銷專用賬戶

　　《細則》同時指出了申請撤銷專用賬戶的具體要求。

　　工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌公示30日，并向項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，申請撤銷專用賬戶。

　　項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門征求相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門意見，對符合撤銷條件的，通知開戶銀行取消賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。

　　值得一提的是，對于不存在正在處理的拖欠農(nóng)民工工資案件的專用賬戶撤銷申請，開戶銀行將按《細則》規(guī)定的程序，取消賬戶特殊標識，辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。

　　存在尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；其他拖欠農(nóng)民工工資的情形出現(xiàn)時，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶。

　　人工費用撥付周期不得超過1個月

　　建設(shè)單位應(yīng)當如何撥付人工費？《細則》明確指出，建設(shè)單位應(yīng)當按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費用撥付到專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。

　　建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照前款的規(guī)定撥付人工費用。因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時足額支付農(nóng)民工工資時，總包單位提出需增加的人工費用數(shù)額，建設(shè)單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)核準并追加撥付到位。

　　《細則》提出，開戶銀行應(yīng)當做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應(yīng)當通知總包單位，由總包單位報告項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當納入欠薪預(yù)警并及時進行處置。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資如何支付？《細則》明確，工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負總責，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

　　為保障農(nóng)民工支付全過程監(jiān)管，《細則》提出，將農(nóng)民工工資專用賬戶納入市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺依法歸集專用賬戶管理、實名制管理和工資支付等方面信息，對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時進行預(yù)警，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　針對總包單位未在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶、未通過專用賬戶直接向農(nóng)民工支付工資的，項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門將按照有關(guān)規(guī)定進行處理處罰，并向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通報并移送材料。

　　《細則》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《細則》施行前已開立的專用賬戶可繼續(xù)保留使用。

記者駱國紅 凌保康 通訊員李群峰 羅杰