根據市委巡察工作統一部署，2024年3月15日至6月20日，市委第二巡察組對市政務服務和數據管理局黨組開展了巡察。2024年8月12日，市委第二巡察組向中共惠州市政務服務和數據管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

        一、黨組履行巡察整改主體責任情況

       （一）提高政治站位，增強整改自覺

        市政務服務和數據管理局黨組收到反饋意見后，立即召開會議深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央關于巡視整改的決策部署，認真學習《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規、文件，傳達學習省委、市委關于巡察整改的工作要求，深入動員、凝聚共識，把巡察整改作為重大政治任務，作為檢驗政治意識、錘煉政治能力的“試金石”“磨刀石”，扎實做好巡察“后半篇文章”。

       （二）層層落實責任，扎實推進整改

       成立巡察整改工作領導小組，明確責任領導、單位、措施和時限。黨組主要負責同志履行第一責任人責任，多次召開會議聽取調度進展，帶頭剖析問題，統籌協調督查督辦。局行政主要負責同志認領全局性問題，研究解決方案。黨組成員結合分管工作剖析問題，提出整改措施。各黨支部、科室、單位落實責任、傳導壓力，構建整改工作格局。

        （三）全程跟蹤落實，確保整改成效

       集中整改期間，堅持“立行立改、即知即改”，在日常工作中推動整改。每周工作例會聽取整改進展匯報，研究解決痛點堵點，督促整改進度滯后的科室。形成問題整改跟蹤臺賬，專人跟進督促，完成一項銷號一項。通過組織學習研討、問題查擺、談心談話等強化整改閉環管理，保障整改工作如期高質量完成。

       二、巡察整改任務落實情況

       （一）關于對上輪巡察整改方面

       一是成立巡察整改工作領導小組，定期召開專題會議研究部署巡察整改工作。加強“回頭看”力度，防止問題反彈，推進本局巡察問題整改和省委巡視反饋意見落實。

       二是印發廉政風險排查工作方案，要求各科室、直屬事業單位人員查找廉政風險點。

       三是完成局機關三個支部支委換屆選取工作，選派黨員參加黨務知識培訓，機關黨委檢查支部記錄本并提供范本，對整改不到位人員談話提醒，狠抓落實。

       （二）關于黨組班子抓總意識與工作銳氣方面

        1.深入學習習近平總書記關于大數據戰略等重要指示批示

       一是嚴格落實“第一議題”學習要求，提前下發會議材料要求參會人員預習，明確議題領學領導，結合工作深學細悟并提落實意見，其他領導補充。

       二是通過務虛討論豐富學習形式。召開黨組（擴大）會議，領導班子和科室（中心）負責人研討學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，結合各自的工作職責和責任使命提出工作方向和思路。

       三是班子成員確定調研課題，帶領分管部門到縣（區）、單位、企業調研，了解企業和群眾困難需求，以學促干，提升學習效能。

        2.加強全局統籌謀劃推動數字化發展能力的情況

       一是局黨組認真研究梳理涉及政務服務和數據管理的發展戰略和重大部署事項。修訂了《中共惠州市政務服務和數據管理局黨組會議事規則》，將數字政府建設、數據安全管理、信息化項目審批、城市全域數字化轉型等涉及我局核心關鍵工作納入黨組會研究事項，進一步提升黨組“把方向、管大局、保落實”作用。

       二是積極協調申報，將《數字惠州“十五五”發展規劃》列入市重點專項規劃，加強對數字化發展的統籌。

        3.履行綜合指導協調公共資源交易管理職能的情況

       一是強化公共資源交易管理協調。局黨組聽取公共資源交易管理協調工作匯報，固化每年專題研究公共資源交易管理協調工作機制，每季度監督檢查平臺規范運行情況，到相關單位調研，要求市公共資源交易中心每季度報送運行情況。

       二是舉辦全市公共資源交易管理工作會議，召集多部門研究規范招標代理管理舉措。

       三是加快建設完善全市公共資源交易“一平臺三系統”，通過項目推進會、提醒函等方式督促建設，推進監管模式轉變，提高監管效能。

        4.加強工作創新思維和能力的情況

       一是針對國垂、省垂數據共享難、本地信息化系統互聯互通不夠、數據回流不充分的情況，加強與省局溝通，爭取支持，待省政務服務“一網通辦”中樞對接市業務協同服務中臺后，逐步實現辦件接口對接。

       二是借勢借力推動工作。主動對接市委編辦等部門，印發《建設惠州12345熱線綜合服務體系工作方案》及配套的工作機制，上線“人大代表惠快拍”功能，推動12345疑難工單處理。會同市委編辦推進市級政府工作部門職能清單及數字資源清單梳理工作，壓實數據管理責任，將數據管理有關指標納入市直部門績效考核內容（負面清單），用好考核指揮棒，提升數據開放共享水平。

       三是加強對新領域、新業態的主動探索，成立“惠云眼”標準規范編制小組，研究相關標準規范，推動低空經濟標準、低空應用安全等制度機制建設；推動“惠云眼”與多行業應用結合，挖掘應用創新，探索智慧城市管理、農業監測等多領域的創新應用模式；配合發改部門出臺《惠州市促進低空經濟高質量發展若干措施》，爭取對低空數據空間等給予獎補支持。

    （三）關于貫徹落實黨中央決策部署，推進政數事業發展方面

       1.推進數字政府建設成效的情況

       一是夯實數字政府建設底座。強化視頻在線率及視頻質量指標考核工作，督促各縣（區）公安及電信部門等重保視頻資源質量合格率、覆蓋率及在線率。完成惠州市經濟態勢感知研判平臺標準版部署，構建經濟運行調節數字化支撐體系，推動個性化應用場景需求調研與原型設計，完成與市統計局接口對接，實現數據自動填報。部署惠州市物聯感知數據共享平臺，開展專項調研，推動設備接入平臺，啟動對接工作。

       二是提升政務服務與數據管理能力。制定數據接入標準、規范和方法，新增接入中屏，推動中屏、小屏上架，完成一網協同辦公平臺與“粵政易”平臺對接。開展“政務服務和數據管理”專題調研，完成指標設計與原型設計，做好需求確認。加強省市部門對接，提供支撐服務工作。推動本地業務部門自建系統對接，匯聚辦件信息數據，推動政務服務事項進駐廣東政務服務網及指尖辦。印發《惠州市公共管理和服務機構公共數據管理工作指引》，指導規范數據管理，開展首席數據官履職能力評估。

       三是強化數據共享與應用推廣。組織座談交流，收集縣（區）數據應用需求，形成《各縣（區）數據共享需求收集和具體落實責任分工表》并推進落實。主動上門服務，開展數據共享宣傳，指導基層數據管理。制作平臺操作視頻和指引手冊，印發市級部門數據資源目錄清單，會同市委編辦推進職能清單及數字資源清單梳理工作，壓實數據管理責任。

       2.加強信息綜合平臺服務“百千萬工程”作用的情況

       一是聚焦環“兩山”引領區建設，持續做好基礎數據整合、無人機庫部署、需求場景調研挖掘、重點工作保障等工作，夯實引領區發展基礎；開展特色運營項目建議書編制；全力保障指揮調度能力應用，拓展應用場景和范圍，賦能“百千萬工程”決策，依托平臺與市指揮辦等專班聯動，促進場景實戰應用和工作監管落實。

       二是推動數據和平臺融合對接，挖掘本地特色應用并整合到平臺，實現數據共享，提供決策支持；編制完善《惠州市“百千萬工程”信息綜合平臺人員安全管理規范》《惠州市“百千萬工程”信息綜合平臺系統上線安全管理辦法》《惠州市“百千萬工程”信息綜合平臺數據安全管理規范》，強化平臺安全管理。

       三是按省統一部署，開展“百千萬工程”信息綜合平臺大中小屏權限開放和應用推廣，拓展平臺載體和訪問方式，確保三端高效應用；積極與省專班聯動，做好大中小屏部署、更新、權限下放等工作，通過多種方式宣傳推廣應用，實現信息化能力下沉；做好粵政易小屏端數據更新治理，便利各級用戶依權限應用平臺，形成平臺促“百千萬工程”氛圍。

       3.落實政務服務優化“營商環境”成效的情況

       一是強化政務服務標準化建設與指導，調研各縣（區）政數管理部門并宣貫《廣東省政務服務數字化條例》，要求加強政務大廳標準化建設，推動政務服務網事項應進必進；不定期推送上級政府對政務服務“三化”的目標要求，強化考評導向，推動補齊短板，特別是針對惠東縣政務服務中心場所面積問題，積極協調推動建設。

       二是優化政務服務供給，上線“惠辦事”小程序和“惠幫辦”平臺，組織培訓，為企業提供上門及幫代辦服務，打造“惠幫辦”2.0；拓展“主動辦”服務，梳理政策充實平臺政策庫，精準發送惠企政策，舉辦政務服務“一網通辦”應用系統培訓會議，進行實操演示，牽頭召開專題座談會推進適齡入托入學、疫苗接種等主動提醒服務。

       三是加強專區建設與服務創新，開設粵港澳大灣區（港澳服務）專區，提供一體化服務；加強業務調研，學習借鑒“智能審批”先進做法，完成“智惠批”“一件事”系統功能整合至一體化平臺，并新增“智能導辦”等服務功能，開展培訓和調研優化平臺體驗。

        4.加強網絡和數據安全保障能力的情況

       一是加強安全體系建設，完成《惠州市公共數據安全管理辦法》《惠州市數字政府政務云管理辦法》《數字政府信息化建設供應鏈管理規定》等文件起草制定并優化完善后印發；會同市委網信辦開展網絡和數據安全檢查，對政務云系統進行全面安全風險評估并整改。

       二是建立常態化監督檢查與整改機制，會同市委網信辦、市公安局優化政務網絡安全情況通報，形成監督檢查機制，通過數字政府網絡安全指數評估推動市直網絡安全風險評估；在“惠盾”“粵盾”網絡安全攻防演練中，形成“一局一冊”工作臺賬，對整改不力部門進行通報批評，督促問題清零。

       三是發揮市數字政府網絡和數據安全協會作用，充實網絡安全專業力量與提升培訓合作水平，吸納更多網絡安全領域專業人才加入協會專家隊伍，成立六個專委會；配合市政務服務和數據局開展多層次培訓，采用線上線下結合方式擴大培訓覆蓋面，加強與政府部門、企業、高校等合作，助力提升全市網絡和數據安全工作水平。

        5.提升“12345熱線”紓民困解民意成效方面

       一是常態化開展疑難復雜工單會商研判，優化訴求事項辦理流程，嚴格退單審核；優化考核問效機制，制定熱線工作評價指標體系，對辦理單位進行考核；增設督辦功能，對在辦工單進行全流程管控督辦，提升辦理答復質量。

       二是充分利用熱線大數據分析輔助決策，對熱點訴求深入研判分析，著重從“總結”向“分析”到“預防”轉變；組建大數據分析小組，加強對教育、營商環境、勞動欠薪等領域訴求的數據捕捉力度。

     （四）關于落實全面從嚴治黨主體責任與推進“三不腐”體制機制建設方面

        1.落實黨組全面從嚴治黨主體責任的情況

       一是加強黨風廉政建設責任落實，將黨風廉政建設重新分工納入班子成員職責。黨組會進一步學習相關文件，督促領導班子帶頭落實中央八項規定精神，要求全體干部職工以案為鑒，筑牢思想防線。

       二是強化黨組責任意識與擔當，嚴格履行黨風廉政建設責任制。巡察整改專題民主生活會前，黨組書記與黨組成員開展談話提醒，要求履行“一崗雙責”。結合機構改革提拔任用、輪崗科室負責人，開展任前談話，明確廉潔從政要求，將落實全面從嚴治黨主體責任情況納入領導班子年終述職內容，黨組會專題聽取黨風廉政工作報告。

       三是推動“一崗雙責”落實與風險防控，印發全面從嚴治黨主體責任清單。黨組成員與分管科室負責人就黨風廉政與業務工作同部署推進，集中整改期間督促推動支部黨建工作整改，針對廉政風險點做好提醒談話并制定預防措施，加強監管。

        2.強化派駐紀檢監察組履行監督責任情況

       駐派紀檢組加強與“黨政一把手”及黨政班子成員談心談話，列席局黨組會，會前與政數局有關部門充分了解與溝通，對議題存在的問題及時提醒督促整改，讓局各級領導干部感受到監督無時無處不在。

        3.加強對廉政風險防控的情況

       一是加強政務信息化項目管理，印發《惠州市市級政務信息化項目第三方評估機構管理制度》，包含季度考核表、自查報告等文件，同時繼續完善《惠州市市級政務信息化項目管理辦法》。

       二是深入排查廉政風險，制定廉政風險排查工作方案，對照職責查找科室廉政風險點、個人風險點，提出相應防控措施。重點針對項目審核、資金保障、政府采購、固定資產管理等關鍵領域加強風險點管理，完善防控措施。

        4.黨風廉政教育的開展情況

       一是加強黨建陣地建設與制度完善，增設黨風廉政工作宣傳專區，更新宣傳欄突出相關內容，加大廉潔文化宣傳；加強違紀案例和典型案例警示教育，完成支部警示教育會，打消黨員干部“看客”心態；完善相關制度，明確機關紀委監督作用，提高黨員干部廉潔從政自覺性與主動性；加強監督檢查，機關紀委制訂檢查表，每月不定期檢查并通報結果，對不遵守紀律人員進行批評教育。

       二是強化黨風廉政教育與警示教育，黨紀學習教育期間組織學習重要論述和條例方案，明確工作思路，提出結合巡察整改與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的工作方法；召開黨組會學習典型問題通報，增強警示教育效果；以支部為單位開展正反教育交流會。

       （五）關于落實新時代黨的組織路線方面

        1.強化黨組執行民主集中制的情況

       一是規范學習議題與記錄，按要求區分黨組會第一議題與中心組學習議題，認真落實學習要求，規范做好學習記錄。

       二是修訂《惠州市政務服務和數據管理局黨組會議事規則》，明確議事范圍、程序及決策執行，其中議事范圍明確十三類審議事項；議事程序從議題確定等六個部分明確黨組會召開程序，要求會前充分醞釀議題材料，由辦公室、法規科、各分管領導充分研究，避免議而不決的情況。

        2.加強黨組理論學習中心組學習制度的情況

       一是印發《中共惠州市政務服務和數據管理局黨組工作規則》，完善中心組學習制度。嚴格落實中心組學習要求，合理安排學習內容，注重學習質量，將黨的創新理論與業務知識專項學習作為重點，要求相關黨組成員結合局工作任務交流學習體會。

       二是落實學用結合要求，各黨組成員圍繞學習成果轉化加強實踐調研。開展學習研討提升效果，召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討會，組織科室負責人以上干部深入交流研討，結合自身工作提意見建議，明確下一步工作思路。

        3.加強黨建主體責任落實的情況

       一是加強黨建與業務融合建設，將支部與科室建設相融合，科長兼任支部書記，實現黨建業務同向發力；組織黨員干部職工開展能力提升培訓，突出紀律教育，提升黨性修養和綜合素質；以機構改革為契機，選優配強基層黨組織領導班子，提升機關黨委戰斗力；局黨組專題聽取各支部及機關黨委工作開展情況，研究問題并提出改進建議。

       二是規范組織生活與加強監督檢查，機關黨委每月制訂組織生活通知單，明確形式、內容和要求；開展支部記錄本和基礎黨務工作檢查，提出問題措施并督促整改；開展黨支部書記述職評議考核工作。

       三是推進黨建帶團建工作，市政務服務中心黨支部聯合團支部開展主題教育，加強團員青年思想建設；指導團支部組織與其他部門青年的學習交流及團建活動比賽，并申報省級青年文明號創建工作。

        4.加強基層黨組織建設的情況

       一是加強黨支部制度建設與規范，市政務數據事務中心支部修訂《中心支委會議事規則》，將“三重一大”事項納入支委會研究討論；市政務數據事務中心黨支部和市政務服務中心黨支部依據《中國共產黨支部工作條例（試行）》完善“三會一課”制度，規范支委會組織召開程序。

       二是完善退休干部黨支部組織與學習，成立退休干部黨支部，召開黨員大會選舉產生新一屆委員，隨后召開委員會議選舉書記并分工；落實“三會一課”制度，成立之初組織學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，書記領學并談體會提要求。

       三是強化支部班子建設與業務指導，在市直機關工委指導下完成局機關新成立黨支部支委換屆選取工作，選拔優秀黨員擔任支委；選派機關黨委書記參加業務培訓；加強各支部業務指導，提供記錄范本，按季度檢查，檢查發現問題并督促整改到位。

        5.全面落實意識形態工作責任制的情況

       一是加強意識形態工作研究與學習，局黨組會聽取上半年意識形態領域工作匯報，排查風險點并部署工作；學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述；傳達學習全國、全省宣傳部長會議精神，提出貫徹落實意見。

       二是強化風險防控與政務公開管理，制定《關于調整12345政務服務便民熱線意識形態及網絡輿情風險防控工作方案的通知》，加強熱線風險防控；政務公開工作嚴格落實“三審三?！币?，明確審批流程，制定局政務公開制度。

       三是提高政治站位與落實工作責任制，局黨組會開展專題學習研究意識形態領域工作，要求提高政治站位，深刻認識工作重要性；將意識形態工作責任制與年度考核同部署開展，對抓意識形態不力干部，年度考核不得評為“優秀”等次。

       6.關于推動高素質干部隊伍建設的情況

       盤活編制用量，吸收專業人才。通過省考試錄用1名公務員，轉任1名公務員，按要求完成機關紀委專職副書記任職。對擬提拔干部進行“凡提四必”，堅決防止“帶病提拔”，對調（轉）任人員的審核、考察成熟后才辦理相關手續。進一步推動干部隊伍結構優化，配合個別年紀偏大、不具備專業知識、符合提前退休條件的人員辦理退休手續。

       三、下一步工作打算

       巡察的目的是發現問題、改進工作、推進高質量發展，做好巡察“后半篇文章”，抓好成果運用是巡察整改的重要一環。我局黨組堅持目標不變、責任不松、標準不降、力度不減，持續做好巡察“后半篇文章”。一是堅持深入學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述精神，堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒，堅持刀刃向內，以敢于自我革命的政治勇氣和政治擔當，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實將巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。二是將進一步完善和優化整改中形成的有效制度，強化制度的執行力和約束力，確保制度能夠真正落到實處，形成長效機制。三是加大整改成果轉化，將積極探索如何將整改成果轉化為提升工作效能和服務質量的具體行動，將整改成效與日常工作緊密結合，推動政務服務和數據管理工作再上新臺階。

       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0752-2898701；郵政地址：惠州市惠城區江北三新北路31號市民服務中心一號樓411辦公室；電子郵箱：hzszsjzhk@huizhou.gov.cn。

中共惠州市政務服務和數據管理局黨組    

2025年2月6日